旁边那份《柏林动物园关于引进帝企鹅的可行性及经费预算申请》，额角的青筋忍不住又跳了跳。
他抓起那份企鹅报告，几乎想把它团成一团扔进壁炉，但最终还是忍住了，只是重重地把它拍在桌上最不显眼的角落
他向后靠进高背椅，闭上眼睛，用力揉了揉眉心。
这期神了………
为什么特么动物园引进一些只会咕咕嘎嘎叫的傻子企鹅也归宰相管？
艾森巴赫是怎么在这种状态下坚持这么多年的？
不，应该说，俾斯麦是怎么在这种体系下，掌控帝国近二十年的？
克劳德此刻无比清晰地认识到，俾斯麦留下的这套精密、复杂、环环相扣又互相掣肘的行政体系，简直是个为他自己量身定做的、同时也只有他自己能完美驾驭的怪物。
它充满了各种心照不宣的潜规则、模糊的权力边界、历史遗留的烂摊子，以及无数个可以用来推诿、拖延、扯皮的环节
俾斯麦凭借他无人能及的政治手腕、对各方势力微妙平衡的洞察、以及铁血宰相的个人威望，硬生生把这套体系拧成了一股绳，让它高效地运转了几十年。
但艾森巴赫不是俾斯麦。
他或许勤勉，或许正直，或许在某些方面能力出众，但他没有俾斯麦的政治触觉和强横的掌控力。
于是这套体系在他手里开始变得僵化、迟滞，底层官僚学会了把问题上交，中层官员学会了和稀泥，高层则忙于内斗和自保
而现在，轮到他了
他也不是俾斯麦。他来自一个截然不同的时代，脑子里装满了如果和教训
他或许有更广阔的视野，有先知的优势，有改革破局的决心
但他同样缺乏俾斯麦那种在普鲁士-德意志这个具体泥潭里摸爬滚打几十年的政治经验和人脉网络。
他可以用秘密警察吓住一些人，用没收的财产收买一些人，用改革的口号吸引一些人。但这只是权宜之计，是强心针，不是根治痼疾的良方
他需要建立一套新的游戏规则，一套更清晰、更高效、更少扯皮、更能把权力和责任落实到具体人头上的体系。
他需要打破各部门、各邦国之间那堵无形的墙，需要建立真正的垂直管理和问责机制
德意志帝国有监察机构吗？严格来说，有，也没有。
各邦国
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