统官僚-容克集团，巩固这个脆弱的同盟。
“艾森巴赫先生，赫特林伯爵给出了他们的底线，虽然包装成了保障措施。从策略上讲这已经是他们能做出的最大让步，再逼可能就是公开决裂和无限期拖延，对尽快通过法案不利。”
艾森巴赫没有转头，只是点了下头，示意他继续。
“这些条件，核心是程序限制和最终解释权。我们可以接受大部分程序性条款，这本身就符合法治精神，也能安抚其他邦国。但在最终解释权和关键人事安排上，必须坚持对我们有利的原则。”
“我的建议是，可以同意设立独立仲裁委员会处理争议，但其首席仲裁官人选需由皇帝陛下从联邦议会提名的候选人中任命，且需得到首相的副署。这确保了最终仲裁的权威性和可控性。”
“关于总署预算和人员的议会监督，可以同意设立特别委员会，巴伐利亚可以有代表，但主席必须由普鲁士代表担任，且委员会决议需简单多数通过。我们不能让监督机构本身被反对势力掌控。”
“至于最关键的解释权绝不能完全交给联邦议会。”
“我建议在草案中明确，总署权责的具体解释与实施细则由总署在遵循草案基本原则的前提下制定，报宰相批准后施行。”
“若联邦议会对具体解释或实施有重大异议，可提请皇帝陛下裁决。”
“这样既给了议会一定的制衡渠道，又将日常解释权和规则制定权牢牢掌握在我们手中，皇帝陛下的最终裁决权也是威慑。”
艾森巴赫静静地听着
克劳德的建议，是在赫特林的条件框架内进行了关键点的偷梁换柱。
仲裁委员会首席和特别委员会主席这两个要害位置被普鲁士间接控制。
解释权被拆分为日常实施和最终裁决，联邦议会的角色被弱化为提请异议，而非直接裁定。
这既没有完全拒绝巴伐利亚的诉求，又保住了核心权力。
“那么我们给出什么来让巴伐利亚和那些观望者觉得他们的抗争有成果，从而接受这个修改后的版本？”艾森巴赫低声问，“鲍尔，政治是交易，不能只进不出。”
“两个方面。明确将巴伐利亚、巴登、符腾堡三邦的传统事务附加额外保护条款”
“承诺未来任何涉及这些领域的
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