国国防军是一个整体，指挥层级清晰，从总参谋部到各师、团，指令可以迅速传达执行。
而匈牙利王家防卫军名义上由匈牙利地方防卫部指挥，但实际上受到维也纳帝国战争部的制约。
更重要的是这支部队内部存在严重的民族和派系分歧
德意志裔军官忠于维也纳，克罗地亚裔、斯洛伐克裔士兵对布达佩斯缺乏认同，罗马尼亚裔士兵则可能心向布加勒斯特。
如果战争爆发，匈牙利王家防卫军很可能从内部瓦解。
许多单位会选择投降或保持中立，而非为布达佩斯的独立梦想流血。
她的目光回到布达佩斯。
真正的目标不是军事征服匈牙利，那将是一场灾难，会留下数十年的仇恨和分裂。
真正的目标是精准打击
在匈牙利王家防卫军反应过来之前，以压倒性的军力包围布达佩斯，控制匈牙利议会和政府要害部门，逮捕主要激进派领袖，然后宣布恢复秩序和保护帝国统一。
行动必须在极短时间内完成，快到让匈牙利人没有时间组织有效抵抗，快到让外部势力来不及介入。
先进行集结与威慑
命令帝国国防军第一、第二集群以冬季演习为名向匈牙利边境秘密集结。
同时通过总参谋部内部渠道向匈牙利王家防卫军中的德意志裔和斯拉夫裔军官传递信息维也纳将采取行动恢复秩序，要求他们保持中立或配合行动。
再等事件爆发
在塞格德制造匈牙利极端分子袭击斯拉夫社区事件
事件发生后以伯父弗朗茨·约瑟夫一世的名义发表声明，宣布帝国国防军将进入匈牙利南部保护平民、恢复秩序。
声明发表的同时，第一集群沿维也纳-布达佩斯铁路线快速推进，目标是在二十四小时内抵达布达佩斯郊区。
第二集群从北面南下，封锁匈牙利北部。
第三集群克罗地亚部队宣布效忠维也纳，控制克罗地亚-斯拉沃尼亚，防止匈牙利军队向南撤退。
然后进行斩首行动
第一集群中的特遣队在夜幕掩护下进入布达佩斯
同步控制匈牙利议会大厦、首相府、国防部、内政部、中央电报局、主要火车站和桥梁。同时逮捕名单上的激进派领袖。
控制布达佩斯后，立即宣布匈牙利议会暂时休会，在布达佩斯
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