程序，执行某些敏感任务。
比如，追捕跨邦流窜的重犯，调查涉及邦国高层的腐败或危害帝国安全案件，甚至在局势紧张时，以协助维持秩序为名进驻某些不听话的邦国城市。
这无疑是艾森巴赫手中现有工具的有力补充，且更具灵活性和隐蔽性。
这样一支深入基层、与各种犯罪和灰色地带打交道的队伍，本身就是绝佳的情报来源。
他们能接触到普通警察和官僚接触不到的社会阴暗面，能收集到关于地方势力、经济黑幕、甚至潜在反抗活动的一手信息。这些情报对艾森巴赫掌控全局、预判风险、进行政治交易至关重要。
这支力量的存在本身，就是对内部分离势力和外部潜在干涉者的无声警告。
它向各邦国表明，柏林不仅有政治和经济手段，也拥有在不轻易动用军队的情况下，进行内部干预的能力。
这能增强艾森巴赫在与邦国谈判时的底气。
艾森巴赫可以安插人手。不是象征性的，而是实质性的。
关键的副指挥官职位、人事部门、后勤部门、甚至未来的地区分支负责人……这些位置都可以协商。
这不仅能确保艾森巴赫对这支力量保持一定影响力和知情权，更能让他将自己的亲信和需要安排的自己人塞进来，巩固其个人权力网络。
这是一块新的政治蛋糕。
而且这也是一种风险共担与合法性背书
由艾森巴赫支持的皇帝敕令，远比总署单方面的行动更具合法性。宰相的背书能将建立私兵的指控降到最低，将其包装成帝国应对紧急状态的必要、合法举措。
同时，这也将艾森巴赫与这支力量的成功绑定在一起，一荣俱荣。而如果出了纰漏，责任也是共担，艾森巴赫不会坐视其彻底失败，反而会主动帮忙掩盖或补救。
想清楚了这些，克劳德开始起草两份文件的大纲
第一份，是给特奥多琳德的紧急情况汇报与授权请求。这份文件要突出危机的严重性、现有力量的无力、以及组建新力量的必要性与紧迫性。
第二份，是给艾森巴赫的合作建议与情况通报。这份文件更为详细和务实。他会将治安报告、外部威胁分析、以及组建新力量的完整构架全盘托出。
“尊敬的宰相阁下，此力量之组建与运作，
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