正是他这些特质。他成功地将一群失业工人、退伍兵、破产店主训练成了纪律严明、能有效维持基本秩序的灰制服。
现在，面对更凶残、更有组织的敌人，赫茨尔能做什么？
“教官……新兵……”
他需要的不是一支庞大的、臃肿的、可能被旧势力渗透的警察队伍，也不是随时可能引发政治反弹的军队。
他需要的是一支高效、忠诚、且完全由他控制的新型准军事化治安力量。这支力量必须
合法，不能是私兵，需要有明确的法律授权和编制归属。
专业，精通城市治安战、刑事侦查、证据收集，而不仅仅是战场厮杀。
忠诚，对总署，对新秩序，对德皇绝对忠诚。
可控，规模适中，装备精良，反应迅速
哪里能找到这样的人？
赫茨尔就是钥匙。他来自军校，熟悉军事训练和人员管理。更重要的是，他懂得如何在平民中贯彻纪律和执行力。
从教官和新兵里借调……？
不，不是借调。是征召、选拔、重组。
但这需要授权与立法。
比如利用皇帝和宰相的紧急授权，先斩后奏通过一项《帝国总署特别治安力量组建与授权法案》。
反正议会目前处于休会状态，德皇有立法权……
这样明确这支力量的法律地位：直属于总署，负责特定区域的严重暴力犯罪、有组织犯罪、及危害总署项目的犯罪活动的调查与打击。
授予其必要的武装执法、搜查、逮捕、在特定情况下使用武力的权力。
其人员构成、训练、指挥、预算完全独立于传统警察系统，但接受总署监督。
核心骨干就从军事学校的年轻教官、优秀士官、以及刚刚完成基础训练、表现优异但尚未分配到部队的新兵中选拔。
为什么是这些人？
教官和士官们受过正规军事训练，懂得纪律、战术、武器使用，且通常有较强的责任心和领导潜力。
他们在军校或部队基层不得志，正好可以吸纳进来，给予他们新的晋升通道和发挥空间。
优秀新兵刚刚脱离平民身份，接受了最基本的军事化改造，体能、纪律性、服从性都处于最佳状态，如同一张白纸，容易灌输新的理念和忠诚。而且，他们尚未被旧军队的习气完全浸染。
而且选拔出来的
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