从最底层的侍女、女仆，到负责具体事务的女官，再到塞西莉娅那样的女官长，她们大多出身于容克贵族、军官家庭或者与宫廷有千丝万缕联系的市民阶层。
她们从小接受严格的礼仪、家政、甚至一定程度的文化和管理训练，以服务王室为荣，将忠诚视为最高的美德。
她们的职业路径相对封闭，晋升依赖于王室的赏识和女官长的评定，与外部官僚系统联系较弱。
更重要的是她们的主人是皇帝，是霍亨索伦家族，效忠皇帝是她们存在的根本意义。
如果……能从宫廷女官体系中选拔一部分年轻、聪慧、有一定文化基础和管理潜力，但因为出身相对低微或者因为种种原因晋升无望的女官，补充到总署的文职和管理岗位上呢？
她们的忠诚天然指向皇帝。
她们熟悉宫廷规矩和保密原则，纪律性强。
她们大多接受过文书、账目、礼仪接待等方面的训练，具备基本的行政能力。
更重要的是她们一旦离开相对封闭的宫廷，进入总署这个全新的前途看似更广阔的机构，背叛体系的成本极高，而获得新机遇的诱惑也很大。
她们会比其他来源的人更珍惜这个机会，也更倾向于将总署的成败与自己的前途和与对皇帝的忠诚紧密绑定。
这或许是一个解决总署扩张初期人才忠诚度和管理规范性难题的绝佳思路。
而且由皇帝亲自从自己内廷系统中选拔人员，充实到钦命机构，在法理和情理上都说得过去，甚至能进一步强化总署作为皇帝手足的特殊属性。
当然阻力肯定会有
塞西莉娅那一关就不好过。那位女官长视宫廷规矩和女官体系为神圣不可侵犯的领域，恐怕不会乐意看到自己手下的女官被借调甚至转岗到一个听起来就不那么正经的总署去。
那些老派容克和官僚也可能对此颇有微词，认为这是牝鸡司晨，或者内廷干政
但这正是需要特奥多琳德发挥她任性的时候。只要她坚持，并以为朕分忧、整顿帝国的大义名分压下去，塞西莉娅最终只能服从。
至于外界的闲言碎语……总署干的就是得罪人的事，还怕多几句议论吗？
关键是要说服特奥琳。要让她觉得这个主意是她想出来的，是体现她知人善任、善于发掘人
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