预算，或者以特许经营的方式引入民间资本，就会容易得多。”
“人手呢？你刚才说需要人。扫大街、收垃圾的人好找，失业工人多得是，给口饭吃就愿意干。可管理的人呢？官僚呢？总不能全用外面招的人，或者让那些现有的、和宰相府千丝万缕的官员来管吧？那不等于白干？”
“官僚的问题……”克劳德沉吟了一下，有些犹豫，但最终还是开口道，“陛下，臣举个不太恰当的例子……”
“什么例子？”
“宦官。”
“什么？！”特奥多琳德猛地瞪大了眼睛，像是听到了什么极其荒谬和污秽不堪的词，脸上瞬间飞起红霞，又羞又恼，
“你！你胡说什么！那是……那是野蛮、落后的王朝才用的肮脏把戏！是践踏人伦的酷刑！是帝国之耻！就连大明……就连现在的大明，恐怕也早就不用了吧？！你居然……居然敢在朕面前提这个？！”
她的反应激烈，显然对这个词深恶痛绝。德意志宫廷虽然也有内侍，但绝无宦官这种存在，这在深受启蒙思想和基督教文化影响的欧洲，被视为东方专制和野蛮的象征。
“陛下息怒，臣只是举例，并非真的提议用宦官。”
“而且，陛下说得对，大明现在确实没有宦官了。早在几十年前的‘维新’之后，大明宫廷就废除了宦官制度，改用文官管理内廷。”
“臣只是想说，在某些特殊的历史时期，有些统治者会使用一批身份特殊、与外界联系较少、且利益完全依附于皇权的身边人来管理一些敏感或重要的事务，以绕过外朝的官僚体系。”
“你是说……让朕也用身边人？朕身边除了塞西莉娅和一群女官，就是侍从。难道让她们去？内廷怎么办？柏林市容好了，无忧宫宫容炸了”
“不一定是现在身边的侍从。臣的意思是，我们可以创造一批新的身边人。资源总署的官僚，不从现有的文官体系中选拔，也不从大贵族子弟中征辟。而是面向社会，公开招募，但招募标准由我们定。”
“招募什么样的人？”
“招募那些……有基本文化，但出身低微，在现有体制下几乎没有上升通道的平民青年；或者是一些家道中落、有志做事却报国无门的破落小贵族子弟；甚至可以是军队中因故退
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