义上从属于帝国，世袭国主也需要先接受帝国的册封才能正式继位，还需要划出一到两座海港城池作为帝国对海外商货输出的中转基地，接受帝国的直辖。
作为回报，司空府除了同意葛氏辖下精锐改编为靖海军外，还将向葛氏提供包括四艘新造大型海船在内的一批优良战械，协助葛氏加强渡海作战、压制海外蕃民反抗的实力，协助葛氏尽快在海外夺下立足之地。
不过，葛氏只要初步在海外站稳脚跟，就要无条件将明越等州的治权逐步交出来；司空府后续会合并两浙东路、两浙西路，设立两浙行省，逐步恢复对浙南地区的直接统治。
这也是司空府对逃京事变时葛氏选择合作所能展示出来的最大诚意，倘若葛氏还不能满足，司空府绝不介意兵戈相见。
同时司空府也早就拟定对海外进行战略扩张的战略，葛氏护送永嘉王就藩海外，是符合这一战略，葛氏也无需担忧司空府此举是暗藏什么险恶用心——至少葛氏此时在浙南的实力，已经不值得司空府费尽心机。
杭州密议过后，魏楚钧又直接随同陈松泽赶赴襄阳。
既然大家能心平气和的坐下来好商好量，司空府也打算在徐怀正式册封豫王、先据河南行省建立豫国之后，稍稍放宽对绍隆帝的限制，使魏楚钧重新到绍隆帝身边出任中书舍人，负责绍隆帝与浙南的联络，令绍隆帝及时了解渡海方略的进展……
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绍隆十三年四月下旬，徐怀正式受封豫王，加九锡，据河南行省建立豫国，正式开启豫国治政的时代。
豫国治政，除了国都定于泌阳，直领河南行省建立豫国外，除了长史院、司马院、军情参谋司、主簿厅等机构署理豫国内外部事务外，还陆续新增设计司、鸿胪院、选吏司、监察院等直辖机构，接管中枢户部、吏部、御史台、鸿胪寺等机构在财赋、选官、监察、邦交等方面的权职，相当于将朝政合并到豫国体系里来执行；徐怀也正式以豫王令谕取替天子诏施行军政事务。
另一方面，除史轸、韩圭、徐武碛、刘师望、苏老常等司空府嫡系将臣外，像周鹤、顾藩、乔继恩等之前直属于中枢的官员，也陆续兼领豫国尚书左丞、右丞等职；刘献、刘衍、朱沆、孔昌裕等人更是以豫国中
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