相及御营使周鹤监管。
之后杨茂彦从周鹤手里接过御营使的差遣，则成为京畿宿卫禁军及建邺水师的实际统帅，又调换了一批将领。
京畿宿卫禁军凭建邺坚城相守，刘衍不觉得会出什么大的问题，贼军仓皇而来，既无足够粮秣，也应该不会有太多的攻城器械，但建邺水师这两年较为混乱，战斗力下滑得厉害，主动出击将贼军水师拦截于建邺下游，刘衍觉得就多少有不测之险。
他更主张避战就避到底，让建邺水师主力沿江西进，避免与贼军在长江之上会战的可能，等到越来越多的援军赶到，建邺水师再配合援师作战，胜算显然要高得多。