联合契丹残部在地广人稀的吐蕃高地建立真正属于他的国度。
当然，这也是最高估宫中那位隐忍与权谋的打算。
倘若宫中那位有朝一日按捺不住，提前想着对京襄下手，徐怀自然不会怯于逆而取之，到时候契丹残部栖息于邛峡山西麓，则将是中原往吐蕃高地扩张的前进基地。
就这两点而言，徐怀都希望萧燕菡、萧柏母子都需要留在契丹残部，而不是接到泌阳来。
当然，徐怀眼下还是得全身心的想着如何壮大京襄的实力，去消耗、削弱赤扈人的力量。
这段时间来，他一直都在前线督战，难得回一趟泌阳自然会跟柳琼儿、王萱深入的谈一些他在军政上的设想，也只有这样才能真正叫她们安心。
去年秋后经过紧急动员，京襄总计有三十万兵马编入营伍抵挡赤扈人从中路发起的攻势。
这肯定不是正常状态，也严重透支制司目前还极为有限的财力，下一阶段不管赤扈人会不会从汝蔡前线撤退，徐怀都要对汝蔡等地的对峙状况以及全军编制进行新的调整，目前他也已经拟定初步的计划。
天雄军序列下将编六镇战兵精锐，分别以陈子箫、王宪、徐心庵、唐盘、唐青、韩奇、范宗奇为统制，为尽可能控制开支，提高披甲率，每镇兵马将从现在的一万两千余正卒缩减到九千人众。
选锋军序列计划编八厢精锐骑兵，分别以殷鹏、史琥、乌敕海、乌敕戈、王峻、蒋昂、邬散荣、萧泫为都指挥使、都虞侯。
此外，另编申州守备兵两镇、蔡州守备兵三镇、汝州守备兵两镇、淅川守备兵两镇、南阳守备兵四镇、襄阳守备兵三镇、荆北守备兵四镇、南蔡守备兵两镇。
守备兵诸镇平时仅保留基础的武官指挥架构以及少量的卫戍、地方治安兵马，接受州府兵马都监司、都巡检司的统辖，负责预备兵马的操训以及地方治安、城寨守御等事。
守备兵是否扩编以及动员规模，则由制司根据战时的实际需求随时进行调整。
除此之外，另编信阳、荆州水军各两千人马，以许凌、王章为都指挥使、都虞侯。
诸军组建、征调、装备、操训以及腹地州县的守备、治安等事务，军纪监察以及将卒违法乱纪的调查、审讯，徐怀都打算放到兵马都部署司辖管。
而制司根据作战及防
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