庄庸到汉川后，就带着营造院的工官、匠师，在王萱之前所设想的千汊浦围垸方案基础上做了进一步的完善。
简单的说，就是针对千汊浦地势低陷，受诸水环绕，汛季洪水泛滥要远比汉川北部更为严峻的特点，先分点修造十数座乃至数十座小型垸堤，然后修造大型垸堤，分片将小型垸堤围护起来。
小垸内修建定居点，在小垸与大垸之间的滩淤地开垦粮田。
而最终的目标，则还是要在荆江北岸与汉水东岸以及沿天门河、涢水、锁龙湖、东西汊湖等溪湖之间修造大堤，与汉川北部、汉阳东部等地方断断续续修建的堤坝衔接起来。
传统的小垸，都是尽可能将内部垸地填高，沟渠河巷环垸而过，不需要考虑垸内的排涝问题，但千汊浦这次计划举建的大垸，占地动辄十数里方圆，不仅需要考虑抗洪，还需要考虑及时将内部的淹水、积涝排出。
这就需要有沟渠河巷从垸内通过，需要在这些沟渠、河巷之上建造水闸隔绝内外。
为挖掘桐柏山的耕地潜力，开采矿石，以及打造坚固的淮上防线，楚山这些年所实施的诸多大型工造，要比在千汊浦围垸垦殖复杂得多，技术上完全不存在障碍，也随时能调更多的工官、匠师过来——
为保障围垸之事快速推进，史轸更是主张直接从楚山征调一批青壮南下，甚至南蔡县的第一批移民，直接从桐柏山迁徙一批民众过来，而不是直接招揽流民。
前期除了围垸建城外，还要戒备洞庭湖寇随时可能从汉水、荆江之中发起的侵袭，仅仅招揽流民是不够的，何况招揽流民过来，要以籍贯编寨，要甄别混杂进来的奸细，要先进行安置，都需要一个过程。
而徐怀却是连一刻都不想耽搁。
接下来最主要的问题，还是钱粮。
朝廷要是还能挤出更多的钱粮，就不会开这个口子，允许楚山从鄂北挖走一块地设立侨县招揽流民遥领，但楚山维持当前的战备已经是极其捉襟见肘，今年能挤出十数二十万贯钱粮就已经是极限了，明年甚至更紧张。
然而楚山年底之前，就想着在小鹤岭以南修造第一座大垸，在此基础上修建南蔡城，建造衙署、兵营、渡口码头、货栈等建筑，并完成三五万亩规模的粮田开垦，再精打细算，将一切不必要的水份
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