、向城的山地区域开展起来——这事当然需要程伦英、孔周、刘武恭等人的全力配合才能顺利开展。
一切顺利的话，在今年入冬之前，楚山就能将大半个伏牛山区域，真正纳入行营统制序列中来，新增上万兵员。
当然，庇山以东的汝州盆地，目前已经处于楚山的绝对控制之下，推行新的乡司制及田制，徐怀自然不会手软，目前梁县、鲁山、郏县等地已新设十二乡司。
原先为乡绅富户所侵占的荒滩坡谷，从此之后一律严禁私下割占，由各乡司组织民众修建堰堤河渠进行开发。
新开垦的田地以及南逃乡绅民户所弃田宅，都拿来分配给立有战功的州兵以及战亡将卒的家属——多出的部分，会征募逃入山中的流民、饥民出来耕种。
伏牛山占地范围与桐柏山相当，但地势更险，能开垦耕种的土地资源也更为有限，容纳不了三十万丁口，大部分的饥民、难民，还是要引导出山安置，这样才能转换为楚山能控制、利用的劳动力资源。
汝州盆地范围内，所有州兵以及乡司所隶的乡兵、民壮，从乡绅富户手里租地耕种者，佃租一律限制在两成以下；余者一律不得超过三成佃租。
对汝州盆地区域的田地丈量工作，也会同时开展下去，对所有隐匿田地的劣迹民户，将追征过去五年所欠缺的田赋。
在田地丈量完成后，丁役税将全部摊入田亩之中征收，州县乡司日常事务以及大量的堰堤道路的修筑，不再像以往搞摊征，都改为钱粮征募。
楚山也是利用这种种手段，加强将卒守家卫土的决心与斗志，同时还能大幅减少伤残战亡将卒的抚恤开销——大规模推行乡司制，除了加强对地方的控制外，也为伤残武吏退出营伍，有新的用武之地与安排。
下一步除了加强对汝州盆地南部伏牛山区域的统治外，还有一项极其重要的工作，就是加强对北部箕山的统治、控制。
箕山乃是嵩山南脉，夹于伊水、颍水、汝水（北滍水）之间，以往分属汝州、许州及洛阳府管辖。
楚山之前多方联络嵩山等地的抵抗势力袭扰敌军，进展并不顺利，除了抵抗势力成份复杂、心思游离之外，另外一个主要原因，乃是楚山对襄城以西的箕山等地没有直接的管辖权。
箕山之间的抵抗势力，在
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