策军分为左右两厢，分别设置左右神策军大将军二人，左右神策军统军二人，贞元十二年，又增设了左右“神策军护军中尉”，因为是直接掌握军权的要职，反过来架空了大将军和统军。
就像是朱慈烺建议成立东西厂是一个道理，就是不能让一家独大。三方制衡更好，于是崇祯便采纳了这个建议。
唐朝就是太倚重与太监了，唐宪宗元和年间，为着平定叛乱藩镇的用兵需要，又将此前亲信宦官代表皇帝去执掌军机枢密的差遣，加以制度化，确立了宦官担任枢密使的制度，让宦官得以“承受表奏、出纳帝命”，逐渐参与到中枢政务。
主政的左右枢密使，和主军的左右神策军护军中尉，便被成为宦官集团的“四贵”，更经历数十年演化后，成为了能稳定传承的既得利益集团。
在这种权力架构下，皇帝要除掉具体某个当权宦官，是并不困难的，有一群觊觎他位置的其他宦官，会主动甘为皇帝的手中之刀。但若是皇帝想废弃整个宦官执掌禁军、参与枢机要务的制度，便意味着要和整个宦官集团、也包括已经被宦官集团极度渗透、遍布党羽的神策军将士们，去作一番生死之战。
这个和大明目前的情况有些类似，崇祯皇帝想要拿下骆养性不过是一句话的事。问题是，五十万锦衣卫并不是骆养性一个人的。除掉一个骆养性容易，除掉整个锦衣卫集团，难如登天。
如今的锦衣卫已经壮大到凌驾于军队之上了，而且朝廷官员治贪反腐的案子还没有了结。如今的朝廷，还必须继续仰仗锦衣卫。
李唐皇帝和宦官集团的最大一场冲突“甘露之变”，实为唐文宗只会死读《贞观政要》，完全不懂朝堂平衡之道，竟意图将宦官集团和士大夫朋党一网打尽，恢复唐朝前期皇帝的威福自传之权，却全然不计后果。
这就跟崇祯皇帝一样，崇祯皇帝当初急于弄死魏忠贤。也是因为他不懂平衡之道，其实弄死魏忠贤没有错，错就错在崇祯皇帝没有再立一个属于自己的阉党集团。
唐文宗当时先将当时朝中的牛、李二党尽皆贬斥，然后意图以一场大规模的杀戮，来肉体清洗宦官集团，在失败后又颓废丧气，称自己不如周赧王、汉献帝云云。
紧接着宦官集团虽然迅猛反扑，软禁天
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