需深谋远虑，循序渐进。
愚与内阁诸位商议之后。
草拟了一份关于新辟辽北马场管理及未来马政改革方向的条陈。
请陛下御览，并请诸位同僚参详。”
他这话一出，众人恍然。
难怪首辅刚才一直没怎么发言，原来是早已有了腹案。
几个小内侍立刻上前，接过孙承宗手中的奏疏副本，分发给在场的核心大臣们。
奏疏在众人手中传阅，殿内只剩下纸张翻动的沙沙声。
起初，不少人脸上还带着审视和疑虑。
但随着阅读的深入，惊讶、思索、乃至兴奋的神色交替出现。
这份方案，跳出了单纯在辽北设一个更大“太仆寺”的旧思路。
提出了一套全新的组合拳：
“新太仆寺”直属内阁，但财政权属于户部，太仆寺只负责经营。
既保证了效率又防范了贪腐，让担心新机构又成独立王国的人稍稍安心。
“官营核心牧场”与“羁縻承包制”相结合，尤其是后者。
“以马代赋”、“定向收购”，利用归附蒙古部落的牧马技术和人力。
将其经济利益与朝廷绑定，这让董汉儒等兵部官员眼前一亮。
这不仅是养马，更是羁縻稳固新附部落的妙计！
在关口设立集散基地，按需调拨，像分配其他军需一样分配战马。
让后勤保障思路清晰了许多。
最触动人心的是最后关于《罢征养马诏》。
永久停止向河北、山东、河南等地百姓征收马匹、摊派养马任务！
这简直是投向沉闷政局的一记惊雷！
大家仿佛已经看到数百万农户得以喘息，地方官也能从无尽的马政纠纷中解脱出来。
工部尚书袁应泰首先按捺不住，指着条陈中关于牧场设施建设的部分问道：
“元辅，这规划的畜栏、水源，乃至修建大规模种马场，标准未免有些高了。
只是，这投入……初期恐怕不小，户部那边？”他看向毕自严。
毕自严眉头依然皱着，但眼神已不再是纯粹的反对，而是在飞快地计算：
“若能真如条陈所言，数年后果真能自给自足甚至反哺朝廷，这初期投入……
或可筹措，只是，这‘羁縻承包’，定价需极其精准。
价高了朝廷吃亏，价低了部落不愿，且如何确保马匹质量达标？此事需慎之又慎。”
孙承宗从
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