民’，只有大宋的子民。”
第二，以教统民。
“让胡鲁勒派的教士，留在伊犁河谷的每一座清真寺里。他们既要教百姓念诵经文，传播信仰，也要教百姓识字读书，开启民智。但他们念的经文、教的典籍，必须是我亲自审定过的版本。以后，伊犁的百姓要学习宗教经典，只能学我认可的版本，从思想上，牢牢凝聚住他们。”
第三，以军代政。
“从我的龙骑兵中，抽调五百名精锐，留在亦力把里，分散到伊犁河谷的各个关键城镇。让他们娶本地的女子为妾，生儿育女，扎根在这里，并且让他们担任当地的官员，参与地方治理。十年之后，这五百名龙骑兵，就会变成五百个扎根伊犁的家族，子孙后代遍布伊犁的每一个角落，成为稳固统治的根基。”
第四，兴农固本。
“伊犁河谷水草丰美，适合游牧，但仅仅依靠放牧，产出有限，也难以长久稳固。明年开春，从河中地区迁移五万名突厥人过来，再从澳洲抽调一些精通水利、擅长土木建造的宋人，前来指导他们修建水渠，开垦荒地。让突厥人在这里耕作、养蚕，发展农业。十年之后，伊犁河谷就不光是一片草原，还会成为一片物产丰饶的农耕之地，百姓有饭吃，有衣穿，才能真正安居乐业，依附大宋。”
刘济听完赵棫的四条计划，久久无言，心中满是敬佩。他深深对着赵棫作了一揖，恭敬地说道：“官家高见！若是能按照这四条计策施行，假以时日，这片土地必定能永久归于大宋统治，再也无叛乱之虞！”