景炎二十二年（1297年），残秋的风卷着钱塘江的湿气，掠过临安城残破的宫墙，却吹不散朝堂之上暗流涌动的焦灼。这一年，元成宗铁穆耳改元“大德”，新帝登基数载，急于稳固忽必烈留下的广袤疆域，遂推行“守成”新政——整饬吏治以肃官场积弊，减免赋役以安黎民之心，意图以怀柔之策抚平乱世余波。
海疆之上，元廷的野心却未因“守成”而收敛。朝廷下诏派遣张浩、张进二将率军远征琉球，欲将这片海外孤岛正式纳入元朝版图。然而，舰队行至浙东外洋，便遭遇了东宋海军统帅王林率领的战船拦截。海风裹挟着咸腥气，将厮杀的号角吹得猎猎作响，一场惨烈的海战骤然爆发。
张浩、张进的舰队尚未能看清王林旗舰的帅旗，东宋战船舷侧的火炮便已轰鸣作响。漆黑的炮口在暮色中喷吐着橘红色的火舌，沉重的炮弹如惊雷般砸向元军战船，木船的碎裂声、士兵的哀嚎声瞬间淹没在海浪之中。元军的战舰连靠近东宋船队的机会都没有，便一艘接一艘地被凶猛的炮火击沉，船板残骸与浮尸在海面上漂浮，染红了一片海域。
少数侥幸未被击沉的元军船只，刚想调整阵型反击，东宋战船发射的霰弹便如暴雨般倾泻而下。铅制的弹丸穿透船板，在拥挤的甲板上肆意穿梭，士兵们纷纷中枪倒地，鲜血顺着船舷汩汩流入海中，引来成群的海鱼争抢。这是元廷海军首次直面装备更新后的东宋海军，悬殊的战力差距注定了惨败的结局——整支舰队全军覆没，张浩、张进仅率数名亲卫乘小船狼狈逃窜。
王林抓住战机，率领舰队趁势席卷江浙行省沿海诸县。战船所过之处，元廷设置的巡检司、税卡被逐一摧毁，沿海的官仓、驿站尽遭焚毁，元廷在东南海疆的统治秩序被彻底打乱，百姓纷纷逃入内陆避难，沿海一带尽成焦土。
消息传回大都，元成宗勃然大怒，御案上的奏章被拂落在地。急于稳住海疆秩序的他，当即下旨颁布《禁海令》，诏书中字字严厉：“片板不许下海，违者斩立决”，同时强令沿海百姓内迁三十里，试图以坚壁清野之策阻断东宋海军的劫掠之路。
《禁海令》颁布后，江浙沿海变得一片萧条。王林率领舰队几次巡航劫掠，均未获得多
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