署阶段。周瑾结合陕省“陕北资源型城市、关中工业城市、陕南生态型城市”的区域特点，提出“分类施策、精准发力”的工作要求：
一、陕北地区（榆市、延市等资源型城市）
“陕北各市要聚焦‘党建引领资源转型’，借鉴延市‘非公党建+产业升级’经验，在煤炭清洁利用、新能源开发等领域设立临时党支部，让党员带头攻关循环经济项目；针对农村党建薄弱问题，推广‘党支部+合作社’模式，把党组织建在产业链上，带动农民参与资源转型配套产业，实现生态保护与民生改善双赢。”
二、关中地区（安市、宝鸡、阳市等工业与科教城市）
“关中作为全省经济核心区，要突出‘党建引领科技创新与城市治理’。在高新区、经开区，复制延市‘党员先锋岗+技术攻坚’机制，推动高校、科研院所党组织与企业结对共建；在城市社区，推广‘党员联户+网格治理’（注：2013年关中核心城市已启动网格化管理试点，此处衔接实际），在职党员报到率要达到100%，重点解决老旧小区改造、学位供给等民生难题，让党建融入城市肌理。”
三、陕南地区（汉中、安康、商洛等生态型城市）
“陕南要立足生态优势，打造‘党建引领生态保护与乡村振兴’样板。借鉴延市‘第一书记驻村’经验，选派干部到生态保护重点村、乡村旅游示范村任职，推动党组织引领生态产业发展；针对陕南山区交通不便的问题，建立‘流动党支部+线上组织生活’模式，确保党员教育管理不掉线，同时通过党建引领招商引资，把生态资源转化为旅游、康养等绿色产业优势。”
部署过程中，不少市负责人现场提问。榆林市委副书记问道：“我们市煤炭企业多，非公党建基础薄弱，如何快速提升党组织覆盖率？”周瑾回应：“可以先从规模以上企业入手，由市委组织部牵头‘一对一’帮扶，同时依托煤炭行业协会建立联合党支部，先实现‘工作覆盖’再推进‘组织覆盖’，关键是让党建为企业发展提供服务，而不是增加负担。”
汉中市委组织部长补充：“陕南部分乡村党员老龄化严重，如何吸引年轻党员回流？”周瑾结合延市经验建议：“
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