出海时三千人，归来时，只剩公孙炽！
对于他的遭遇，嬴政只能说，爱卿辛苦了。
没了往日锋芒的公孙炽，叹息一声，拱手开口，“陛下......”
嬴政却摆了摆手，“公孙爱卿能平安回来，就是万幸。”
“至于其他，先放在一边吧。”
听得陛下的安慰，公孙炽只觉心头一暖，不争气的泪水，夺眶而出。
瞧得公孙炽这般模样，嬴政只觉得心疼。
换句话说，公孙炽，也算他看着长大的。
待公孙炽哭得痛快后，嬴政这才开口，“公孙爱卿，你不妨去上郡走一走。”
擦拭完眼角的公孙炽，闻言一愣。
上郡，那是扶苏公子的监军之地啊。
不对，如今的关中地区，都被陛下划给了扶苏公子。
尽管陛下开口，可公孙炽仍是一头雾水，“陛下，是要撵微臣走？”
嬴政罕见一笑，“非也，寡人只是想让你，去感受一下新气象。”
听得这句话，公孙炽那颗提起来的心，才算放了下来。
又简单交谈片刻后，公孙炽起身，拱手退出内殿。
就当内殿的门刚刚关上的一瞬，嬴政的脸色，瞬间阴沉得好似死水一潭。
碰——！
紧接着，嬴政狠狠一拳，直接砸碎了木案。
只见嬴政瞪圆了眼，咬牙切齿，“徐福！”
翌日，天明，鸡叫。
不知何时睡着的扶苏，缓缓睁开眼。
这一觉，他睡得格外舒服。
简单洗了把脸，身心舒畅的扶苏打算去找张良再聊一番，可听侍女说，大厅的烛灯，燃了整整一夜。
张良定是刚刚才歇息。
扶苏便没去打扰。
想来，张良为了布局，定是辛苦一整夜。
偌大都督府，在布政使张良的忙碌下，算是走上了正轨。
即便在都督和布政使都不在的情况下，其余官吏也能忙得过来。
可这时，扶苏又意识到一个问题。
大秦的官吏制度，有些太过简单了。
除去三公九卿，下面的官吏职责，非常笼统。
这样一来，太过浪费精力，又会导致办事缓慢。
大厅内，扶苏在桌案上平铺数张笙宣。
思索片刻后，他灵光一闪，提笔，写字。
共有六张笙宣，扶苏在每一张笙宣上，只写一个大字：吏、户、礼、兵、刑、工。
大字下面，还有数行小字。
吏：官吏任免、考课、升降、调动。
户：户籍、官籍、田地、赋
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