制度，看似简单，实则深谋远虑。诩自诩智谋，却从未想过官制可以如此革新。”
郭嘉点头：“主公常说治大国如烹小鲜，制度为釜，官吏为薪，民意为火。三者得宜，方能烹出盛世佳肴。”
两人相视而笑，心中对吕布越发敬服。
六月初五，长安城西郊。
一座新建的工坊占地三十余亩，高墙围护，有士卒把守。门匾上书三个大字：造纸坊。
吕布带着贾诩、郭嘉、孟诚等人亲临视察。
坊主是个五十余岁的老匠人，姓蔡名合，正是蔡伦后人，祖传技艺，被吕布请来主持改良造纸。
“晋公请看，”蔡合引众人入坊，指着池中浸泡的原料，“此乃楮树皮、麻头、破布、旧渔网等物，经浸泡、蒸煮、捣浆、漂洗，制成纸浆。”
他又指向另一处：“那边是抄纸区。工匠用竹帘捞取纸浆，沥水成膜，再烘干压平，便成纸张。”
吕布拿起一张成品纸，仔细观看。
这纸略显粗糙，颜色微微泛黄，自然比不得吕布穿越前在现代所使用的纸张。但已比当下通用的简牍、绢帛便宜许多，也比此前粗糙的蔡侯纸更细腻更平整。
“一日能产多少？”吕布问。
蔡合答：“若原料充足，百名工匠日夜赶工，可日产千张。每张长三尺，宽二尺，可供书写。”
“成本几何？”
“每张纸，原料、人工合计约五钱。若大规模生产，还可降至三、四钱。”