邺城。
天色微微亮，狭小的悲院门口，便已经排成了长队。
在这里排队的人，大多都是些老弱病残，有孩童，有年长者，有缺少肢体的残障人士，当下已经有了百余人，正在门口等待着。
悲院，也就是后来唐朝的‘悲田院’，当初魏孝文皇帝的时候，下令将首都的贫病老者安置，备有药物，给以衣食。而后南朝的皇帝萧衍下令，设立‘孤独园’，用以收容没有子嗣的老人以及没有父母的孩童，还有那些残障人士，给与其福利待遇。
到北齐时期，南北的不同政策彼此结合，理论上有了这套安置老弱病残，免费用药的体系，嗯，具体执行还是得看人。
到了汉国，则是在继承了多方的救济政策之后，设立了以收容，安置，用药，补贴为一体的悲院。
主要职能包括抚养孤儿，老弱，同时为最贫苦的百姓们提供基本的医疗服务。
历朝历代都有类似的机构，汉国算是继承并发扬，这套体系看起来极大，极有感染力，可实际上，能起到的作用不会如想象之中的那么大。
首先，战乱之后没有那么多的老弱没有人照顾的老弱大概率活不到现在。
另外，地方上还有个宗族体系，除非是亲戚宗族都死完了，不然孤寡的老幼不可能沦落到要庙堂来安置的地步。
越是战乱，民间的凝聚力就越是强悍，不强悍的大概早就被吃掉了，当然，情况达到了易子而食的地步那就得另算，当下的民间情况是虽然贫苦，但是还达不到摧毁一切道德伦理的地步，朝廷需要承担的其实不算多。
邺城在一年的时日里，只安置了不到四千人的老弱病残，承担不算太大，主要还是在治疗方面的支出会大一些。
但是，想要得到悲院的药，也没那么容易，至少需要官府证实家境情况确实无力维持，而后才能进行。
尽管朝中的重臣们都想尽可能的增设福利，但是国家新立，外敌当前，财政条件并不允许。
今日的悲院，诸吏们如临大敌，笔直的站在了两侧。
在正门的位置上，坐着一个年迈的老人。
老人穿着朴素的衣裳，脸上满是慈祥与和气。
一个瘦弱的男人走进了正门，低声说出了自己的目的，是想要拿些药，他拿出了里中的凭证。
坐
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