以北遍寻奇材异石，千里迢迢运往洛阳；又搜罗海内的嘉木异草、珍禽奇兽，用以充实宫苑的园囿亭台，只为营造出人间仙境般的景致。与此同时，杨广命王弘等人赶赴江南，督办数万艘龙舟及各类船只的建造，以供其巡游之用。洛阳的官吏监督劳役极为严苛急迫，繁重的工役之下，十之四五的役丁不堪折磨而死，运送尸体的车辆东至城皋、北至河阳，往来不断，满目惨状令人触目惊心。此外，杨广还下令在洛阳修建天经宫，一年四季祭祀其父隋文帝杨坚，一面以孝道之名装点自身，一面借先帝的声望强化新都的合法性，可谓用心良苦。
大业二年（606年）正月，耗时仅十个月的东京正式落成，这座宏伟都城的建造，每月都要征用徭役二百万人，工程规模之浩大、建设进度之迅猛，在世界古代建筑史上都极为罕见。可这份惊人的工程速度，全然是用无数役夫的血汗与生命换来的。值得留意的是，杨广时期修建的东京并未筑造外城，仅以短垣作为围护，完整的城郭体系，直至武则天时期才最终建成。
东京落成后，杨广下令修建的西苑，更是登顶中国古代园林艺术的奢华巅峰。西苑方圆二百里，苑内开凿周长十余里的人工海，海中堆砌起蓬莱、方丈、瀛洲三座神山，山高百余尺，山上台观殿阁星罗棋布，错落有致；龙鳞渠曲折蜿蜒，穿苑而过，最终汇入人工海，沿渠修建十六座院落，每院皆由四品夫人主持打理。苑内景观设计极尽精巧，秋冬时节树木落叶凋零，便命人剪彩绸做成花叶缀于枝头，颜色陈旧便立刻更换，让苑内常年如阳春般绚烂；池沼中也用彩绸剪成荷、芰、菱、芡，杨广前来游玩时，便凿去冰面，布置好彩绸景致，营造出四季如春的幻境。十六院的妃嫔争相烹制珍馐美味，极尽讨好之能事，只为博得杨广的恩宠。杨广尤其喜爱在月夜率领数千宫女骑马畅游西苑，亲自创作《清夜游曲》，在马上演奏吹奏，其风流奢靡的做派，亘古少见。
大业五年（609年），杨广正式将东京改名为东都，这一名称的变更，标志着隋朝两京制的最终确立。洛阳作为东都，与西京长安并立，成为帝国东西两大政治核心，此后杨广长期驻跸洛阳处理政务
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