民、迁入的外地人口。
这三类人里，第一类是没什么粮食储备的，他们既是城市人口，不种田，粮食自然全靠到集市上买，第二类有的有，有的没有，前者的是农村人口，后者是扬州府别地的城镇人口，第三类基本上没有。
对此，督师幕府和州府衙门对症下药，一方面把官府外购和库存的粮食每天取出一部分投入市场平价出售，让有钱没粮的人能继续正常花钱买粮，另一方面对没钱也没粮的人主要是外地难民进行赈济，每天按人头发放最低生存要求的口粮，同时要求他们中有劳动力的人参与官府组织的一系列工程，通过劳动赚取钱粮。
这些措施引起了不少人的不满，一些本地人发怨言道：“我们要花钱买粮，那些外地人却能白领粮食，这也太不公平了！”他们大发牢骚，有鸡贼的本地人还故意伪装成外地难民白领粮食。
接到报告的夏华毫不含糊地采取了雷厉风行的措施，先把调查清楚、确定身份的伪装成外地难民白领粮食的本地人一锅端地统统逮捕，然后亲自到城区中心街头发表讲话：
“你们中的一些人发哪门子的牢骚？你们花钱买粮食，那些难民白领粮食，咋了？觉得不公平？要脸不！人家是难民啊！家园被贼人侵袭祸害，不得不背井离乡，流落到异地他乡，手里又没钱又没粮食，让他们花钱买粮食，他们怎么买？这不是逼着人家饿死吗？官府赈济他们不是天经地义的吗？怎么到你们的嘴里却成了不公平的事了？你们好意思跟人家比的！
你们也想吃白食啊？好，成全你们，想吃白食的，报名，我现在就把他赶出扬州，让他背井离乡去外地，然后享受外地官府给的不要钱的糙米清粥，怎么样？做人要有良心！人家可是难民，家破人亡、妻离子散、颠沛流离，都这么惨了，所求的不过是一口饭，你们居然还指手画脚的，良心何在！至于这些臭不要脸的，居然冒充难民骗取官府的粮食，都给我打！”
现场的镇团练营兵们立刻抡起鞭子，把那些冒充难民的本地人打得皮开肉绽、鬼哭狼嚎。
“再有人玩这种蝇营狗苟的手段，全家驱逐出城！”夏华厉声喝道。
夏华为什么会这么清楚城里的这些“小事”和一些人的心思呢？因为他有情报机构而
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