凡过往货物，值百抽五，发给税引，凭引通行，不得重复征税。”
刘朔仔细看了一遍。这政策其实挺狠——农税减半，意味着王府收入少一大截；商税十税一，听着不高，但加上市舶司的抽成，实际也不低。关键是税引制度，一税通行，杜绝了各地关卡层层盘剥。
“那些商人什么反应？”他问。
“又喜又怕。”陈宫实话实说，“喜的是税明确，不怕被乱收费；怕的是……咱们能不能真的做到一税通行。以前李傕在时也说过类似的话，结果下面阳奉阴违，该收还是收。”
刘朔冷笑：“那就杀几个阳奉阴违的，给他们看看。传令下去，各关卡、渡口，敢有多收一文钱者，斩。商人可直报王府，查实后，不仅退钱，还赏。”
“这……”程昱迟疑，“会不会太纵容商贾了？”
“商贾怎么了？”刘朔反问，“没有商贾，凉州的盐铁怎么卖到关中？关中的粮食怎么运到凉州？百姓种了粮食，总得卖钱换布匹、农具吧？商业流通起来，经济才能活。经济活了，咱们收的税才多这叫良性循环。”
程昱、陈宫对视一眼，虽然不太懂经济良性循环这些词，但大概意思明白了。
“还有驰道。”刘朔看向西方，“长安到陈仓、到陇关、到凉州的驰道，必须尽快修。标准就按凉州那条来宽六丈，夯土路基，碎石铺面。沿途设驿站，二十里一小站，五十里一大站，供商旅歇脚、换马。”
陈宫苦笑：“主公，这工程……太大了。眼下春耕刚完，正是农闲，可以征发民夫，但钱粮……”
“钱从商税出，粮从王府仓里调。”刘朔早有打算，“告诉百姓，修驰道是服役，但管饭，每天还有十文工钱。愿意干的，来者不拒。”
“十文？”程昱瞪大眼，“这……这也太高了。往常服役，能管饭就不错了”
“不高怎么调动积极性？”刘朔道，“咱们现在不缺那点钱，缺的是时间。驰道早一天修通，凉州的兵、粮、物资就能早一天运到关中。万一东边打起来，这就是生命线。”
这话说服了两人。
政策一道道发下去，关中渐渐有了变化。
最明显的是市集。长安东西两市，原来只有零零散散几十个铺子，现在一眼望去，密密麻麻全是摊位。卖粮食的、卖布匹的、卖铁器的
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