情况，听到的锦幽司汇报中，已经有流民产生。
萧靖凌听到黎世基问出如此严肃的问题，神情一变：
“陛下英明，大黎有陛下在，自是日益昌盛。
臣只是纸上谈兵之徒，怎懂得国家强盛之术。”
“不懂得，还是不想说？”黎世基一眼能看透萧靖凌的心思一般。
“大胆说便是，朕恕你无罪。
若是你都不说真话，谁还能跟朕说真话？”
“臣惶恐。”
萧靖凌微微拱手，直立腰身，稍作思考：
“陛下要臣说，那臣就斗胆说两句。”
“在臣看来，国家强盛主要体现在以下几方面。
百姓有田种，能吃饱喝足，不用忍饥挨饿。
国家国库充足，能随时应对紧急情况。
军队强大，武器充足，兵士善战。
此乃最基本的三点。”
“你将百姓放在第一位？”黎世基提出自己的疑惑：
“书上讲，国富而民强，国为本。
如你所言，却是反过来的？”
“回陛下，臣大言不惭，觉得这话是有歧义的。
应该是‘民富而国强’。
百姓是一个国家的基石。
国家的财富哪里来？
主要是赋税，赋税取之于民，百姓富有，上交的赋税多，国库自然充盈。
国库充盈，便有更多银钱，打造利器战甲，供养士兵军队。”
一言落地，御书房内陷入一片安静。
高登垂着眼帘扫了眼萧靖凌。
他对萧靖凌的语出惊人都快习惯了。
但是对他每次说的话，还是感到惊奇。
黎世基手指轻点御案，眼眸深邃：
“民富…国强，似乎有些道理。
民富的时候，自然有过。
只是近些年，为何朝廷一再减免赋税，百姓反而更加贫困。
没有遭受天灾的地区，同样如此。”
“人口在增加。”
萧靖凌接过话头：
“百姓富足，生的孩子就多。
孩子多了，就需要更多的土地，来种粮食。
但是实际上，人口在增加，土地却是有限的，并不会随着增加。
粮食产量有限。
甚至，有些地方的富户、官吏，为了自己的私欲，会强收百姓的土地，令他们无地可种。
如此一来，流民便会增加，随着流民数量上涨，有人沦为土匪盗寇，有的则……”
萧靖凌没有说下去，黎世基却明白了他接下来的意思。
“有的则会揭竿而起，反对朝廷。”