亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。
山河破碎，遍地哀鸿，我想拯救苍生，我要拯救苍生。
可是已经制度僵化的大汉，能行吗？
黄巾乱前，董卓乱前，上至天子，下至升斗小吏，满朝公卿，但凡有一点心中想的是百姓，何至于天下大乱啊。
大汉走到今日，不是我祖父的责任，是天子，是勋贵外戚，是满朝公卿，他们亲手毁掉了一个帝国。”
“大汉还有救。”
“令君告诉我，大汉怎么救？自后汉立国那一天就注定了，外戚专权，宦官乱政，土地兼并，外寇入侵。
两百年了，若是有办法，大汉早就得救了。”
荀彧满心的痛苦，溢出眉间。他很清楚，曹祜说得都是实话，可正是这些实话，让他无比的绝望。
“子承，我承认，你说的问题，确实客观存在。可是改朝换代，难道就能解决这些问题吗？”
“至少一个新的政权，在他刚建立的时候，推行改革，要更容易一些，没有那些乱七八糟的桎梏。”
荀彧听后，叹了一口气。
“子承，看得出，你有想法，甚至准备好了去改革，不知能跟我说说吗？”
“令君，其实没什么可瞒人的。对于土地兼并，我有几个想法。
其一，转移人口。
韩非子在《五蠹》中说得很清楚，今人有五子不为多，子又有五子，祖父未死而有二十五孙。是以人民众而财寡，事力劳而供养薄，故民争。
其实豪强兼并土地，也需要佃户为他们种地，如果每个人都有土地可租种，老百姓哪怕失去土地，尚有活路。
可问题是，一个地方土地是有限的，土地能够供养的人口也是有限的，可人口却越来越多。人地矛盾便会越来越尖锐。
最后无数的老百姓无地可种，难以生计，成为流民，最终便会形成动乱。
所以要想保证一地的稳定，当地的人口就不能超过土地能供养的人口，而解决办法就是将人口转移出去。
中原地狭人多，昔日人口最密集的中原腹地，豫州加上河南、河内、陈留三郡，八郡之地，养千万之众。
而与之相比，扬州，荆州，益州、交州，地大物博，资源丰富，人口稀少，正是活民之地。”
“如果扬州等地人口也满了呢？”
“那就向外扩。国人的数量，不能因为疆域而受到限制。早年中国不过一隅
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