敌人，还要挡住南侵的敌人。”
徐邈道：“请明府放心，必不使国家因安定事而烦忧。”
“景山，你是我麾下第一重臣，这个重任只能交给你，而诸事托付给你，我放心。”
曹祜说着，对徐邈一拜。
“明府。”
徐邈激动的热泪盈眶。
“其二，屯田积粮。安定郡的位置很重要，是北面防线，也是西进和北上的根据地。失去的故土，现在顾不上，可不代表今后不会收回。
你们在安定郡，多积攒一分粮食，便能为来日征伐，减轻一分后勤压力。
我为何要在高平专设一西部都尉？高平县离着姑臧（今甘肃省武威市）和富平（治今宁夏吴忠市西南，现在是陕西富平是东汉末年迁过去的）二地，都是最近的。
其三，打击豪强。安定郡多出豪强，昔日六大家族的梁氏，就出于安定郡，皇甫氏、杨氏等俱为大姓。边地豪强，为祸甚至大于内斗，他们控制土地、人口，组建私兵，建设坞堡，与胡虏贸易，几乎自成一方霸主。
边事败坏，与这些人不无关系。”
打击豪强是必然的事，因为要想发展，就需要土地和人口。而土地、人口控制在豪强手中，双方矛盾是不可调和的。
所以曹祜之前在左冯翊，从没想过跟地方豪强和解，而是上来就下死手。
不仅曹祜这么做，曹操、孙策，刘表，甚至是刘焉，都是这么做的。刘表匹马入荆州，在蒯氏兄弟和蔡瑁的帮助下，曾一口气杀了五十五个拥兵的大豪强，包括自领长沙太守的苏代这个级别的豪强。
“其四，发展人口。国盛之时，安定郡在籍人口亦不过六千户，两万七千人，领8县。可是前汉时候呢，足是四万三千户，十四万三千人，领二十一县。
这说明安定是可以养活十多万人口的。
若是安定郡有十几万人，胡虏还能不断内迁，夺取我汉人的生存土地吗？
景山，现在安定郡只有六个县，这不行，你在三年时间，至少要发展成十个县，将官府的控制区，连成一片。”
“邈尽力。”
“是一定。”
“最后一件事，便是做好互市。我准备在月氏城和高平开设榷场，与胡虏互市。还是之前的要求，尽可能的赎回汉民，然后用丝绸、瓷器等，换取牛羊、毛皮等物资。
互市是个大杀器，用好了，能一定
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