运粮的商贾。他们的日子苦不堪言：要雇民夫、租骡马，冒着风沙雨雪穿越千里戈壁；有的粮队还会遭遇盗匪劫掠，粮食损耗过半；好不容易将剩余粮食运到边关，拿到卫所开具的仓钞，再千里迢迢赶到南京户部兑换盐引时，又要面对无尽的拖延——户部官员要么以“盐引额度已空”为由推脱，要么故意刁难，说“手续不全”，往往要等数月甚至半年才能拿到盐引。
等到他们终于取到盐，市场早已被权贵垄断，只能低价抛售，忙活一场却赚不到多少利润，甚至亏本。
李骜看着手中整理出的卷宗，眉头越皱越紧。
他清楚地知道，“纳粮开中”制度之所以能推行，核心是为了解决明初边关军粮短缺的问题；可如今的大明，北疆边防压力已大幅减轻，战线早已推进到岭北和林之地，军粮供应通过官府漕运便能保障，“纳粮开中”的存在基础已不复存在。
更重要的是，这一制度已成为贪官污吏敛财的工具，既损害了百姓利益，又让守法商贾寒心，还间接影响了盐场的收益——如此积弊深重的制度，早已不适合如今的大明，必须彻底变革。
经过多日思索，李骜心中渐渐有了新的构想：推行“经销商模式”。
由朝廷直接与地方信誉良好的经销商对接，不再通过“盐引”中转——朝廷根据各地人口、食盐需求量，核定每个地区的食盐配额；经销商需向朝廷缴纳足额保证金，签订售盐契约，承诺以官价售卖，不得囤积居奇、哄抬物价；食盐由盐场直接运送到各地指定仓库，经销商凭契约前往提货，全程由户部派专员监督，绕开各级官员，从根源上杜绝贪腐的可能。
这一模式不仅能大幅简化售盐流程——省去“纳粮-换仓钞-兑盐引-取盐”等繁琐环节，食盐从盐场直接运至地方指定仓库，经销商凭契约提货即可，减少了中间环节的运输损耗与时间成本；还能将食盐定价权牢牢掌握在朝廷手中，户部根据盐场生产成本、运输费用制定统一官价，严禁经销商私自抬价或囤积居奇，从根本上保障百姓能以合理价格买到纯净精盐，不用再为高价盐发愁。
对经销商而言，无需再像以往那样，耗费巨资雇佣民夫、租赁骡马，冒着风沙雨雪穿越千里戈壁往边关运粮，
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