，有几个非常显著的特点。
首先，它并未向全国公开发行，只面向这十个试点城市的国有企业和事业单位发行。
其次，发行方式是硬性的“摊派制”。也就是说，不管你单位愿不愿意，都必须按照规定数额，强制购买。
最重要的一点是，这个年代的民众，对“国库券”这个新生事物，毫无概念。
在普遍的认知里，这就是“国家向老百姓要钱”，是变相的“爱国捐款”。很多人拿到单位摊派下来的国库券，非但不觉得这是发财的机会，反而觉得是累赘。
甚至，还有人因为不理解，直接将这些未来价值连城的“废纸”，随手就给扔了！
基层的干部，对国库券的讲解，也是一知半解。政策本身，也处于“摸着石头过河”的阶段，对于民间的收购和流通，没有任何明确的规则。
这巨大的信息差，就是林文鼎眼中的遍地黄金！
他知道，国库券有两次绝佳的赚钱风口。
第一次，就在不久之后的1981年。国家为了提振国库券的信用，将在部分试点地区，出台一个办理国库券提前兑付的特殊政策。
这个政策，仅限于一些特殊情况，比如国企经营不善、遭遇水灾等自然灾害。但是，这个政策仅仅实行了不到一个月，就因为某些不为人知的原因，被紧急叫停了。
这个极其短暂的变现窗口期，就是他要抓住的第一个机会！
至于第二次风口，那就要等到遥远的1988年。届时，国家将正式开放国库券的柜台交易，允许其在民间自由买卖。
林文鼎等不到1988年。
他要做的，就是在所有人都没有反应过来之前，以最低的成本，疯狂地从那些被摊派了国库券的单位手中收购国库券！
然后，赶在1981年那个短暂的政策窗口期，迅速将手中的国库券变现，实现利益最大化！