律视为海盗，水师拥有临机决断、便宜处置之权；外夷商船，必须在指定港口停泊，接受严密查验，严禁携带军械火药入境，窃取国朝书籍、种子出境，违者立即拿下，公示其罪，按《大明律》严惩！”
徐光启仔细思忖片刻，觉得陛下的考虑似乎更为周全，既能开源，亦有防范，便躬身道：“陛下思虑周详，臣暂无异议。”
连徐光启都被说服，其他官员互相看了看，再想想到那数千万两的贸易和数百万两的白银，终于不再犹豫，纷纷躬身表态：
“陛下圣断，臣等再无异议！”
这番顺利，倒是有些出乎朱由校的预料。
但其实在众人看来，当今天子行事虽然常不顾及旧制，魄力惊人，但也并非听不进意见的一意孤行之人。
你要劝阻可以，但必须拿出比他更周全、更有力的理由，否则，就别去撞这个枪口。显然，在“开海”这件事上，陛下已做了万全准备。
“好！既然众位爱卿都无异议，那此事就敲定下来了！”朱由校一锤定音。
“陛下，”毕自严立刻站了出来，问出了最关键的问题，
“开海定为国策，然具体施行，规模应当如何？开放哪些港口？税收又该如何定制、由何司署征收？此皆需明确章程。”
朱由校显然早有腹案，看着毕自严，朗声道：“毕爱卿问到了要害。开海之事，既定为国策，其中管理乃是重中之重，绝不可再如月港那般小打小闹，亦不能政出多门。”
“朕意新设一衙署，名为‘大明海关税务总局’，专司管理全国海关事务：核发商船出海官凭、查验进出口货物、收缴关税、稽查走私。”
此局独立运作，由朕直接负责，与六部平行，不受地方督抚节制。其下辖缉私船队，由各地水师抽调战舰、兵员组成，专司海上缉私捕盗，保障商路，亦归海关统辖！”
与六部平级！直接对皇帝负责！还有自己的武装舰队？
毕自严一听，心里顿时咯噔一下。户部本就管着天下税赋，这新设一个平行的海关总署，把未来可能最大的一块肥肉——海关税收直接划走，而且不受户部监管，长此以往，户部岂不是被架空了？
他急忙道：“陛下！税赋征收，历来是户部职责所在，新设海关固然必要，然税款征收、审计、入库，理应由户
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