府可以用高于市场价格的钱来赎买豪强剩余的耕地，由豪强转变而来的商人，还可以优先挑选凉州的十三个郡治县城的东西两坊的店铺，第一个月不必缴纳租金，免费使用官府的店铺。
经过上次的“大清洗”运动之后，凉州的豪强几乎都死绝了，只有百分之几的豪强始终恪守道德，并未有迫害百姓或者勾结反叛势力的行径，所以没有被刘范邀请参加那次的鸿门宴。但这些得以残存的豪强都是实力比较小的豪强，不能对刘范产生威胁，但在刘范的统治之下，他们也没有多少实力再保持家族的繁荣。如果刘范给他们这么一个机会，豪强们势必会先小心翼翼地试探一番，得到经商红利之后，肯定会争先恐后地从事商业。
第五条:鼓励外州商人来凉州经商。外州的商人来凉州经商者，可以免除增值税半年，并且可视情况而定，在各个郡治的东西两坊中租赁商铺，第一个月可以免除一半的租金。
凉州的豪强太少，真正对经商积极的豪强就更少了，所以，振兴凉州商业，不能只依靠凉州本地的豪强，更应该招商引资，把其他富庶州郡的商贾都吸引到凉州来。有了外郡商贾的补充，凉州的商业才好发展，如若外郡商人经商受益，此举也能刺激本地的豪强积极投入到经商浪潮中来。
第六条:实行市易法。在每个郡治设置一个市易司，太守属官商曹，专门派遣下属进行管理。市易法的含义就是，在商人的货物卖不出去或者囤积得太多了，官府的市易司就用低于市场价格一些的价格购买商人的商品货物，然后也不是直接就帮商人卖掉，而是先囤积起来。等到商品货物价格上涨，商品供不应求时，市易司再把这些商品货物以市场价格卖给商人。这样，商人可以将多余的商品销售出去，降低了囤积货物的成本，降低亏损额；官府也可以从中赚取一定的利润，增加官府的财政收入；此举更能防止其他大商人趁机收买小商人剩余的商品，之后囤积居奇，进而达到控制市场、危害小商人和官府的目的。
第七条:均输法。官府采购商品时，采用就近原则，直接在驻地购买，并优先购买凉州本地豪强的商品。这样，官府不必千里迢迢地去外地购买，直接在本郡购买，可以大大节
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