人之上，权力过于集中，易生权臣，威胁皇权。故而设立内阁，由三五位大学士共同参与机务，分散相权。”
他话锋一转：“然而，如今之内阁，虽有多位阁臣，但首辅权柄依然过重，有最终票拟拍板之权，几近昔日宰相。若首辅心怀异志，与外人勾结，则内阁易成其私器，于娘娘掌控朝局大为不利。”
上官嫣儿若有所思：“你的意思是？”
“奴才以为，可效仿太祖分散相权之初心，进一步分化内阁之权！”苏无忌熟知五千年历史，当即想出应对之策道：“内阁阁员，并无定数。娘娘何不下旨，增补阁臣，令内阁阁员增至九人！”
“九人？”上官嫣儿微微一怔。
“正是！”苏无忌继续道：“人多则心杂，力分则势弱。九位阁臣，背景各异，利益不同，帝党难以一手掌控。更重要的是，可改革内阁议事规程。废除首辅最终拍板之权，改为……投票决议！”
“凡重大政务，需九位阁臣共同商议，投票决定，少数服从多数。如此一来，即便周明远身为首辅，若无法争取到多数阁臣支持，其首辅之名，也不过是虚衔而已，难以形成合力，对娘娘之命阳奉阴违！”
上官嫣儿听着苏无忌的侃侃而谈，眼中异彩连连！此计可谓老辣至极！它不是在明面上阻止周明远上任，而是从制度层面，巧妙地架空即将上任的帝党首辅，让其有名无实！
既能维持朝堂表面稳定，不授人以“太后阻挠首辅正常更替”的口实，又能从根本上削弱帝党对内阁的掌控力，将决策权牢牢把握在忠于太后的多数阁臣手中！
“好！好一个增补阁臣！好一个投票决议！”上官嫣儿抚掌赞叹，脸上的阴霾一扫而空，取而代之的是一种运筹帷幄的自信道：“小苏子，你不愧是哀家的福将！此计大善！”
她立刻对身旁的容姑姑继续吩咐：“即刻拟旨：着增补内阁阁员至九人。新增人选，由哀家与群臣商议后定夺。另，内阁日后议事，凡涉及重大军政、官员任免、钱粮调度等事，需九位阁臣共议，投票决定，票多者行之。首辅仅负责召集、主持而已。”
帝党那边或许还在为即将到手的内阁首辅之位而沾沾自喜，却不知太后与苏无忌，已经为他们准备了一个名为“集体领导”的精致牢笼
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