龚省长派指导小组来衡，名义上是对衡岳市免费医疗政策的重视和关心。其实，大家心里都明白龚省长的意图，他不希望衡岳市这个政策落地。
如今，指导小组被英朝晖一根针头戳破了气球。他们是跟着许一山再回去衡岳市，还是一意孤行回省里复命，一时成了组长的难题。
跟许一山回去，接下来的工作要怎么开展？不回去，形成的僵局要如何打破？
许一山想了想说道：“其实啊，衡岳市准备实施全民免费医疗就是想尝试一下。能不能走得通，还真没把握。不过，现在我们有借鉴的地方了，霞山市已经正式宣布实施了。我看，必要的时候，我们可以向霞山市学习取经嘛。”
组长走到一边去打电话了。过一会回来后说道：“许书记，回衡岳吧。”
许一山猜到他是给龚省长请示去了，龚省长一定??在电话里指示了他。
听到指导小组愿意跟他返回去，许一山悄悄舒了一口气。
英朝晖的幼稚之举，差点坏了大事。指导小组被他驱逐回去，势必会在全省引起海啸般的震动。省里为了维护省委省政府的权威，会毫不留情严肃处理当事人。
英朝晖必定首当其冲，他许一山也会因为此事遭受城门失火的危机。
许一山非常清楚，这件事如果闹到不可收拾的局面，陆书记未必能说上话。毕竟，省委省政府的威信不容任何质疑。一个地方政府公然驱逐上级委派下来的工作组，这是严重违背组织原则的大是大非问题。
回去的路上，许一山让英朝晖继续坐谢先进的警车在前开道。他上了指导小组的专车。
路上，他与组长一路交流过来。
指导小组给衡岳市即将落地的全民免费医疗政策提了三个建设性的建议。
第一，无论地方政府财政基础如何强大，还是要必须形成政府财政兜底的制度。也就是说，必须打破龚省长在常委扩大会上严禁地方政府不能破坏财政递解的规定。
换句话说，免费医疗的基础，还是需要靠政府财政支持。
第二，从有偿医疗到免费医疗，需要有一段过渡的时间。而且这段时间还不能短。必须把所有未发生的情况都考虑进去。
他打了一个形象的比喻，假若外地一个患者来衡就医，医院是收费还
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