来的城市职权，还是比他们要高半级一级的？如果高半级一级的，逸阳、桔城和香河三个地方政府是不是归属在城市一体化的领导之下？
如果平级，桔城、逸阳和香河的三个地方政府能听指挥吗？
毕竟，融城一体化本身不具有任何资源。即便土地都没有一寸。这样一个没有任何基础的机构，是凌驾之上，还是委身持平？
这个问题一直在困扰着王书记。
即便融城一体化大过三个地方政府，而且融城党工委书记列入省委常委，那么，同为省委常委的桔城市委书记容海，是该听融城党工委书记的，还是平起平坐？
如果平起平坐，融城党工委书记的话，又能有多大作用？
最关键的一点就是，融城一体化机构，是协调机构，还是领导机构？
这就好比是一个家庭突然多出来一个爹一样。原本家里一个爹，大家都听这个爹的。现在多出来一个爹，那么要不要听这个新爹的？如果不听，这多出来的一个爹，存在又有什么必要？
在定位融城一体化管委会性质究竟是协调还是领导机构时，各方面的意见都不一样，很难达到统一。