，也是相互配合的关系。
于是乎，分管领导也是实权领导。
他可以增强部门协同，提高行政效率，但这也意味着，只要他有意运作，就可以在自己的分管领域建立一个小圈子。
问题是，基层治理其实是存在大量灰色地带的，靠制度解决不了，得依靠官员的主观能动性。
如此一来，基层官场和地方市场之间，就存在一个广阔的议价空间。
当一个没有私心的官员去议价时，可能是一个敢于担当的好官员。
但当一个有私心的官员去议价，哪怕是有公共利益的保护，也很容易在有意无意间成为保护伞。
所以，这种情况就会造成保护伞的级别跟黑恶势力的程度成正比。
通常情况下，黑恶势力垄断的领域越多，组织能力越强，保护伞级别就越高。
一旦一个地方的政治社会生态灰化，就会形成恶性循环。
某种意义上，这种地方其实已经很难自我清理。
因此，多数涉及面广的保护伞，都是在省里的督查组甚至是燕京那边中纪委的督查之下遭受打击的。
沈向东对此是很清楚的。
所以，一直以来对待锦城市的问题，他都十分的谨慎。
因为他初入官场的时候，就曾经亲眼所见，父亲是如何一步一步把盘踞齐城多年的郭家给彻底铲除的。
但从那件事上面，沈向东也领悟到一个道理。
那就是哪怕自己的老爹身为副部级干部，铲除郭家的时候，也是一步一个脚印，步步为营才取得成功的。
说到底。
有些事情可以做，但一定要做的漂亮，不能落人口实。
没有实实在在的证据，想要解决这种级别的对手，不是一件容易的事情。
毕竟大家都在官场当中混，你有靠山，人家也有靠山。
说句不好听的，如果你的证据不够充分，对方完全可以反咬一口，让你狼狈不堪。
沈向东是绝对不会允许那种情况出现的。
所以。
这么长时间以来，他一直让手下人暗中手机云少杰的犯罪证据，但只要没有实打实抓住云少杰的把柄，沈向东就不会对他动手。
因为沈向东很清楚，自己如果对云少杰下手，就意味着彻底跟冯志明这个市委书记撕破脸，正式走到对立面。
这种事情，在自己没有十足把握的
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