何。
原因也简单，韩信带兵打仗有军功，萧何留在长城防线搞后勤管理。
对大秦而言，萧何并没有韩信那种极致稀缺性。
萧何之于大秦，与萧何之于刘邦，是完全不同的概念。
在羽太师上辈子，讨论刘邦麾下功臣，谁最不可或缺时，多数人选择了萧何。毕竟刘邦自己都说了，萧何功劳第一。
谁能比刘邦这个当事人感触更深？
汉初三杰中的韩信与张良，都不如萧何。
可在讨论萧何为何最重要时，不少人往往忽略了一点，对君王而言，业务水平是能力，忠诚与可靠度，是更重要的能力。
萧何的才干并非天下无双。
他是最最典型的「秦吏」，把秦朝律法制度学到了骨子里，信任到了灵魂里。
是秦朝郡县制制度下培养出来的最优秀「大秦主义接班人」。
可萧何几乎没有大创新，只有适应性优化与调整。他的主要活计，就是复制大秦的制度，把刘老三小政权从「楚制」替换成「秦制」。
论起秦制，赢政与李斯才是祖师爷。纯粹论业务水平，萧何是比不过李斯的。
萧何还不是唯一的「大秦主义接班人」。
大秦吏制以李斯为模具，在成体系地培养「小号李斯」。
也即是说，此时的大秦，有很多萧何这种精通秦制的「吏」，比如燕王韩广。
萧何曾在吏治考核中拿到「泗水第一」的成绩，被中央下来的御史推荐到咸阳当官吏。这不是御史特别优待萧何，每个郡的优等生，都得到了同样的普升机会。
萧何拒绝升迁，也有人选择升迁。比如，救了杀人犯项梁的司马欣。救项梁时，他是栎阳狱掾，与曹参差不多的身份。等项梁起兵，司马欣已然成为咸阳长吏。
长吏依旧是吏，却是三公九卿的秘书。萧何在沛县当吏，服侍沛令；去了咸阳，则为李斯、冯去疾服务。
在赢政李斯建立的郡县制国家，吏的培养与升迁制度，极为完善且先进（对比世卿世禄的春秋战国）。他们中很多人，都在楚汉争霸的大舞台上崭露头角。
萧何本身很优秀，却不是绝世无双的存在。
在才能上取代他的人有不少。
「萧规曹随」这个成语，就是证据。曹参就能取代萧何！
曹参随的「萧规」，非萧何独创之制
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