建设，加强农村基础设施建设等。这些都是对农民的保护。
在1872年一年，农业银行就发放贷款820万里亚尔。约5.2万农户受益，平均贷款利率仅4.5%，远低于此前普遍20%-50%的高利贷。
引进伊朗耐旱棉花的地区，预计单位面积产值可提升20-30%。推广高产小麦品种的区域，预计平均亩产可增加15%。
对于那些士兵，服役士兵家庭享受25%的农业税减免。对阵亡及重伤致残士兵家庭，除抚恤金外，额外获得不少于5公顷的免税土地。
除了农民，那些市民阶层和新兴的资产阶级以及知识分子也没有忘记。他们是整个社会里最活跃的一支力量，是最能够利用的。
通过颁布统一的公司法，保护私有产权和合同效力。加速里亚尔在奥斯曼城市的普及，为工商业提供稳定的金融环境，并利用银行为有前景的工商业项目提供融资。并且削弱传统行会对生产和价格的垄断，鼓励采用新机器和技术。对于采用新技术、开办新式工厂的商人，给予税收减免和政策扶持。
另一个官僚开始说话，“苏丹，目前伊兹密尔、布尔萨和贝鲁特的商人群体。里亚尔的稳定让他们敢于签订长期合约，公司法的明晰则吸引了更多资本进入工矿业和航运业。不过，传统行会的阻力依然存在，他们在安纳托利亚内陆的影响根深蒂固，对新机器和自由定价充满敌意。”
“阻力必然存在，”纳赛尔丁语气平淡却不容置疑，“旧时代的既得利益者不会自动退出舞台。我们要做的，是让新的力量足够强大，强大到足以碾碎这些阻力。对于行会，不必强行取缔，那会引发不必要的动荡。我们要用其他方式来分化他们。
银行要向这些新兴的、脱离行会的工商企业提供最优先的贷款。同时，政府的采购订单，比如军服、军粮、铁路器材，也要优先向他们倾斜。要让遵守新规则的人赚到钱，让死守旧规矩的人被市场淘汰。”
奥斯曼境内里亚尔流通量占比，从1872年底的15%提升至现在的61%。国家银行及奥斯曼分行，计划在1873年度向奥斯曼地区工商企业提供2500万里亚尔的低息贷款。
重点扶持产业包括:纺织业
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