官反复看了数遍，
其中‘以工代赈’、‘分段承包’、‘植树固堤’等议，
颇有些新奇见解，
切中本县水患之要害。
尤其这‘数据预警’、‘建立常备民夫队伍’之说，
更显深谋远虑。
本官想听听，若具体施行，该当如何着手？”
他目光炯炯，带着探究和期待。
作为一县之主，
河工水利、钱粮赋税才是实实在在的政绩，
远比吟风弄月更能牵动他的心神。
苏惟瑾那篇策论，
俨然是在他眼前打开了一扇新窗，
让他看到了解决问题的另一种可能，自然要问个明白。
苏惟瑾心道果然如此。
他略一沉吟，
组织语言（实则是超频大脑将现代项目管理、
组织行为学、应急管理等知识进行本土化包装输出），
从容道：
“老父母垂询，学生敢不尽言？
学生浅见，若欲施行，
首重‘组织’与‘钱粮’二字。”
“哦？细言之。”
王璞身体微微前倾，显然极感兴趣。
“所谓组织，便是人的调度。”
苏惟瑾条理清晰。
“可仿军制，但去其戾气。
将全县需服徭役之丁壮，
按保甲编列，登记造册。
择其精壮知水者，
组建‘河工常备营’，
给予些许钱粮补贴，
使其专司堤防巡查、
小规模修缮之事，可谓‘专业队伍’。”
“其余丁壮，则按地域编为‘预备役’，
农闲时集中调训，学习基本河工技艺，熟悉器械。
一旦有事，即可按图索骥，迅速征调，
免去临事慌乱、胡乱抓丁之弊。
此谓‘平战结合’。”
王璞眼中精光一闪，
手指无意识地在桌面上敲击：
“常备营…预备役…妙！
如此一来，人力便不再是散沙一盘！
那钱粮呢？以工代赈虽好，钱从何来？”
“钱粮之筹，可分‘官、民、商’三途。”
苏惟瑾早已备好答案。
“官，乃府库拨款、徭役折银，此为根本。
民，可劝谕乡绅富户捐输，
或以其所捐钱粮抵扣部分徭役，
予其旌表，立碑刻名以彰其德，
此谓‘利益引导’。”
“至于商，”
他顿了顿，抛出一个更大胆的想法。
“学生听闻，沭水疏通后，
下游航运可直通淮安，
商贾获益最巨。
或可试行‘航道维护捐’，
凡经沭水运输之商船，
按货值或船型大小，
收取微
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