捧起，缓缓展开，只看了一眼，他的瞳孔便缩成了针尖大小。
只见那上好的宣纸上用凌厉字体书写的，哪里是什么「刍荛之见」，分明是一套组织严苛、逻辑缜密、环环相扣，堪称改天换地的新政宏图！
其思虑之周详，细节之完备，简直匪夷所思！
皇帝已然预谋已久！
洪承畴强忍著心头的惊骇，一字一句地看了下去，越看，后背的冷汗冒得越是厉害，最后，他甚至感觉自己的官袍都已湿透，紧紧地贴在身上。
皇帝的声音，在他耳边幽幽响起，仿佛是在为他解说，又仿佛是在自言自语，向整个天下宣告他的意志：
「其一，重塑县政。于县一级成立『县政堂』。县令仍为一县之首，但其权不再是乾纲独断。政堂之内，另设农、税、法、学四司。
朱由检的目光落在洪承畴身上，语气一转，带上了考较的意味：「这四司主事，干系重大，非忠诚干练之士不可。他们不经吏部铨选，官职品阶虽低于县令，却需有直接向朕密奏之权，俸禄、升黜亦由内廷专司。如此，方能与县令互为犄角，又互为掣肘，令一县之地，再无人能经营成自家后院。」
他顿了顿，抛出了真正的难题：「只是，这第一批四司人选，从何而来？朕手中并无这许多现成可用之人。亨九，你既为浙江试办之首臣，此事朕便交由你来设法。
朕只要结果，不论你用何种手段，从军中拔擢也好，从吏目中遴选也罢，哪怕是从市井商贾中破格录用，只要其人可靠、能办事，朕都允你！」
洪承畴心中一凛，这既是天大的授权，也是千斤的重担！
他立刻叩首沉声道：「陛下信重，臣万死不辞！臣必在浙江本地殚精竭虑，为陛下寻访那些被埋没于泥沙中的珠玉。不拘一格，唯才是举，必为四司选出能担重任之才！」
朱由检满意地点了点头，随即话锋再转，眼中闪烁著长远的光芒：「但此非长久之计。待浙江局势稍定，朕准你于杭州开设『大明皇家格致院浙江分院』！
此学堂不教空谈，专授实务。待其有了毕业士子，这四司主事，乃至浙江各级实务官吏，必须优先从其中选拔委派！朕要的，是一条源源不断，为朕所用的人才活水！」
「这四司主事，必须
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