的官吏，不是已经够用了，要是再多招一些官员，你岂不是给了许多人偷懒的机会？”朱元璋有些疑惑的说道。朱瀚却依旧从容，“我说的扩招官员并不是简单的招募新人，而是要把朝廷现在使用的许多吏员，把她们招募成为正式的官员，也像正是的官员一样考评、录用、罢免和调任！”
朱瀚说的这个问题恰恰就是刘伯温，李善长等人没有想到的明代基层官员问题。
历史上的明清两朝，在封建统治上可谓是登峰造极。
但是他们对于基层官吏的管理却一直没有什么进步。
地方上的权力实际掌控者并不是朝廷派遣的流官，而是那些官职并不高也不入流的吏员。
地方上的吏员往往都几代人传承，而且他们不需要像朝廷的流官一样有任期和调离的限制，再加上他们相互之间联姻结拜，这就造成了铁打的吏员，流水的官。
地方基层上的权力腐败，烂得最深的就是这些在朝廷重臣眼中不起眼的吏员。
朱瀚的计划直接是把这些最底层的官吏直接纳入朝廷的统一考核，断绝基层权力上吏员世袭和相互勾结的土壤。
朱瀚把自己的想法说出来之后，老哥朱元璋顿时激动的拍掌较好。
“七五你这个提议实在是太好了，说到咱的心坎里去了！”
朱元璋一边说的，心中一边不停记起，当年元朝的基层官吏在催收税赋的时候，把自己老爹老娘给逼得家破人亡的场景。
百姓们总是觉得朝廷的大官都是清官，地方上吏员多都是难缠的贪腐之徒。
但朝廷却一直没有拿出相应的办法来解决这个问题。
现在大明朝有了充足的财政收入，就可以用大批的俸禄来把所有的大小官吏纳入朝廷的统一考核。
大明皇帝朱元璋对朱瀚提出的这个建议做出了如此肯定，李善长、刘伯温、朱升、施耐庵等人自然也是不会有任何的异义。
大明洪武六年开始的第二个大计划，便在今日正式定下了基调。
首先就是继续维持休养生息的策略，除了兴建应天府和北平府之外，朝廷的其他所有大型工程全部以水利民生为主，哪怕是皇帝老家，凤阳也不会修筑都城皇陵，而是修筑了完善的水利沟渠。
这个建议是朱瀚力劝老哥朱元璋才定下来的。
凤
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