皇帝和其最高统治集团只要还有理智，就不会剥削的过于夸张，反而要尽力维护与被统治阶级的契约稳定。
但是最大的问题出现了，在家天下的基础上，是没有除家族以外的一切主义的，家天下是以自己为核心构建家庭，家庭为基础的社会结构，这种结构下，每个人都只能考虑如何让自己过得更好，家族更加昌盛，在这种社会环境下就别怪每一个人都想要获得更多。
但是很明显，对于管理者贵族和官员群体来说，只要社会秩序还未崩坏到一定程度，那么抢上面的人是很难的，自己是更上面人的被剥削者，那么只能想办法抢自己下面人的了，反正天下是皇帝的，变成什么样不重要，想办法把皇帝家里的搬到自己家才重要。
对于这一点，任何皇帝肯定都是极为厌恶的，嬴政更不例外。
但是问题来了，所有管理者贵族和官员群体都是不事生产的，也就是说管理者所拥有的一切都是生产者的，管理者内部无论谁压谁，最后都是摊到了生产者头上，多数情况下，管理者的人数和破坏力才是最大的。
皇帝与最高统治集团最高利益一致，但是也有争斗，往往斗而不破；反直觉的是皇帝和其代表的最高统治集团与管理者反而是对抗大于和谐的，管理者是会噬主的工具，瞒上欺下，还想着取而代之。
但是他们又是无法舍弃的必需品，如何让这些工具变得好用是一门艺术，太好用和太不好用都是大问题，都会导致契约与统治管理提前终结，皇帝和其统治集团只能想尽办法操控这些不好操控的工具，甚至经常换新的。
即便如此，皇帝和统治集团也解决不了根本问题，皇帝离不开这些人，管理需要人，只要这群人还在，只要还是这个社会环境，那么谁来也不好使。因为想要解决这个就要先解决自己，皇帝和皇帝代表的统治集团只能想办法勉强维持契约，将契约无效的时间往后拖延，但是终会到来。
既然解决不了，那么封建落后的家天下的统治就必然伴随着愚民洗脑，强权统治，恐怖镇压等反现代方式，否则无法解释为什么皇帝拥有一切这个核心观念，也无法解释为什么人不平等，无法解释只能强压，直到被统治阶级忍无可忍，双方契约终结。
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