府兵，左右武卫和羽林禁卫纷纷执戈上街巡弋，就连城外南北两大营操练的府兵也紧急调动起来。
君臣聚集甘露殿，接连三天没合眼，商议安置难民之事。
最后得出了结论，一则以“抚”，二则以“疏”，三则以“防”。
“抚”的意思自然是赈济，安顿，调动官府，动员富庶商贾开粥棚，并在城外搭建棚区安置难民，不使一人饿死冻死。
“疏”的意思是疏导，不使难民太过集中，动员并将他们安置到长安周边的邻县，并允周边邻县开官仓放粮赈济。
“防”，自然是戒备提防，不管怎么说，城外聚集着十万计的难民，对长安城造成了一定的威胁，所以拱卫长安的各卫全都调集起来，分别驻扎在难民聚集地带周围严命以待。
李世民一声令下，城外很快开始搭建棚帐，有意思的是，和晋州一样，难民区的棚帐也分好了区，早在李素奉旨赈济晋州时，小屁孩李治便将棚帐分区之法报于长安，并在奏疏里详细述说了分区的好处，可以避免多少弊端等等，李世民与众臣商议过后，众人皆赞叹不已，于是李世民二话不说，全数纳谏。
调动官府和各卫府兵属于圣旨，不遵也得遵，然而户部的余粮却已尽数调往四道赈灾，国库所余极少，于是官府不得已发动长安城东西两市商贾，并连夜召集城内有名的大粮商。
就在难民三三两两聚集时，长安城迅速做出了反应，粮商开仓出粮，一车车的粮食运出城外，有的粮食是以官府名义暂借，有的则直接打出了商号的旗幡，冠以商人姓氏白送，于是城外棚帐的用餐区内，除了固定的官府赈灾点以外，随处还可见“XX商号善棚”“X记善粥”等等旗号，一时间旗幡遮天蔽日，漫天飞扬。
就连一些家境尚只能温饱的百姓人家，这时也主动从家里分出一部分粮食，篮子里揣几个烙好的面饼，搁几个自家人都舍不得吃的鸡蛋，蹒蹒跚跚一脸不舍，动作却十分坚决地递给官府的赈粮处，然后掉头便走……
排队领粮的难民们满含热泪，但见衣着粗陋的百姓送来粮食便跪地一拜，百姓匆忙回礼，再给一个共勉的微笑，算是尽过绵薄。
大灾之时的关中长安，这里成了一处暖意融融的风景线。世道人心，岂尽如寒冬凛雪？终究
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