开发一直停留在一阶。
中南军团推测是36年南下，经过将近十年的奋斗，成为一位三阶超凡者，占据交州城自立为王。
同时，他凭借著在两江道的关系，一直经营著交州的走私生意。
其中又涉及多少官员与利益链需要有关部门去调查，中南军团并没有深入。
陆昭继续翻页，第四页是关于交州社会结构的。
以交州城为核心，周遭散落著无数以家族血缘为纽带的大小聚落。
这些聚落不受任何人管辖，交州城邦控制他们是通过走私神州的工业品。
为了换取食用盐、工具、武器等工业品，他们必须要服从交州城。
用粮食、超凡生物尸体、药材等硬通货交换。
城邦也分为两大类，一类是占据了旧世界的矿产建立，一类是占据了交通要道进行贸易。
前者是地方武装，后者是神州买办。
交州城属于后者，高层都是从神州出来的超凡者，知道国家机器的力量，所以投降得很干脆。
他们大不了潜逃回神州，通过靠山改头换面上岸，大不了隐姓埋名安度下半辈子。
前者就不一样了，他们或许知道神州的力量，但由于没有退路，只能进行抵抗。
就算联邦开出赎买价格，他们也会觉得亏了。
陆昭也不可能给更高的价格，在他看来这些人是犯罪分子。
这些占山为王的犯罪团伙，不应在赎买政策范围。
他思索片刻，有了决策继续翻页。
王守正没有催促他，自顾自喝著茶。
第十一页是交州城内问题。
第一个问题不是赎买政策，而是交州城邦民众问题。
这些人里有相当一部分人是在神州犯了事情，然后出逃到交州的。
中南军团进行了暂时的扣押。
第二，城内存在大量违法行业，如妓院、赌场、人口买卖等等。
第三，城中监狱关押的罪犯释放问题，大部分人根据神州法律是不违法的。
这是我要拍板决定的问题，都比较好解决。
陆昭稍微思索了一下，心中已经有了定调。
王守正见他看到这里，提问道：「这算是诸多问题里最小的一个，但处理不好也容易出事。来，你打算怎么解决？」
陆昭回答道：「对於潜逃的犯罪分子，我们必须捉拿归案。城内的违法产业必须打
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