公孙述不愧做过新朝的官，他当皇帝后，有一点与王莽很像，那便是喜好改易郡县官名，以符合自己的“祥瑞”。
比如过去好好一个汉中郡，公孙述非要一分为三，新设“汉中”“成兴”“上庸”三郡。当然，这样划分，也有便于交给不同的臣子镇守，达到分而治之，可在魏军大举南下之际，这种权衡之术，却导致各郡难以合作呼应，反而易被各个击破。
“成兴郡”首府西城（今汉中安康），曾经是汉中地区的政治中心，城郭之固、人口规模不亚于南郑，南扼巴东道，北御子午谷，东方连接上庸，由延岑守备。
武德十年三月底，当听闻马援已破阳平关，沔阳、南郑都已失陷后，延岑的老部下们纷纷来请见，询问道：“大王，事已至此，西城还守得住么？”
延岑字叔牙，老家是南阳郡筑阳县人，新莽末年乘乱起兵，加入了绿林的西征军，成了汉中王刘嘉的部属。但更始政权不争气啊，没几年就被赤眉打崩了，汉中也遭到了魏、蜀夹击，当是时，正是延岑赫然举兵投蜀，才使得公孙述轻易进入汉中。
时至今日，延岑已经做了十多年蜀臣，面对属下们故意询问，他只无奈地摇头道：“守不了。”
延岑以手指腹：“打个比方，南郑和阳平关是汉中的西门户，是嘴巴和咽喉，我西城则是胃，上庸房陵是肠子，现在咽喉不守，魏军的铁矛，完全可以一口气穿胃通肠，直捅到后门去，如何守？”
延岑心里对公孙述其实并非死忠，十多年前，第五伦刚起兵于关中时，曾派冯衍入蜀联络公孙述，魏蜀同盟对抗诸汉。冯衍路过汉中，被延岑所擒，后来又放了，他离开前曾游说延岑投魏，但延岑当时贪图公孙许诺封王的条件，做了相反的选择。
事后，公孙述履行承诺，给他封了个“沔宁王”，允许剑履上朝，但旋即又分割了汉中，无形中让延岑的地盘大大缩小。
若从地图上看，这“成兴郡”可比中原不少郡大多了，然而多是山地，辖下最初才两个县，强行拆成五个，虽然公孙述又给了个“大司马”作为安慰，但延岑心里的不满已经种下。
亲信门听延岑如此说，更是放心，他们本是南阳人士，老家早就控制在魏国手中，不愿意为公孙殉葬，都有心劝延岑带
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