人郭弘担任廷尉丞辅佐。
奉常是王隆，主礼仪，魏国社稷宗庙这等事，就交给他和第八矫去筹办，而重新整理典籍的事也不能落下。
典客是冯衍，因为在陇右表现出众，狗头军师终于可以专管“外交”了，顿时喜不胜收。
九卿的位次至此分完，主要功臣都分到了位置，大多都能心满意足。
捅穿了龙首渠的郑统，则和老袍泽臧怒一起，做了左右中郎将，只是这次郑统为右，位在臧怒之上。
甚至连张鱼、朱弟等，也充当第五伦的郎官内侍，真叫一个鸡犬升天。
还有些人，第五伦没放进自己的行政中枢里，而作为“三老、三孤”，给一个看似高高在上的名义头衔。
太师：第五伦的举主张湛，不管张湛愿不愿意，这顶大帽子还是得给他戴上去。
太傅：邛成候王元，王元是渭北豪强之首，他们对第五伦称王的态度是狐疑观望的。
太保：上郡守马员充当，马员是第五伦外家人，也是在北方抵御胡汉卢芳的主要力量——第五伦和其他汉都能谈，唯独胡汉绝无可能，他杀了卢芳两个兄弟，二人有血海深仇，就算卢芳不计较。民族大义，第五伦还是能守得住的。
除了三老还有“三孤”，分别是少师：窦融。
少傅：小耿的老师，茂陵儒生的代表，杜林。
少保，则是降将史谌。
说起这史谌，他在第五伦决意称王后，就上了一道奏疏：“《礼记》有云，古者天子后立六宫、三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御妻，共一百二十人，以听天下之内治，以明章妇顺；故天下内和而家理。”
“大王立国，亦当立内则之制。”
总之一句话，快开后宫！
这其实是史谌的私心，当初冯衍去劝他投降，说第五伦之所以偏要挑王莽大婚当日举事，是为了破坏婚礼，史谌当时走投无路，信以为真，可这都一个多月了，第五伦却是连一个暗示，一个眼神都没给他递过，让史谌欲献女而无门。
直到今日，他知道第五伦正宫夫人远在魏地，其身边已缺人整整数月，称王后总该放松享点乐趣了罢？遂头脑发热，上了此奏。
结果却被不明就里的第五伦好一通训斥：“王莽欲效黄帝，纳嫔妃一百二十冲喜以挽国势，结果如何？如今制度草创，士卒劳苦，元元创痍，已过半
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