既然现在的地方官吏注定会对刘邈不满意，那刘邈也不可能眼巴巴的去捧他们的臭脚，哄着他们不要生气。
尽量提拔县一级官员和三长，稀释掉这些地方官吏的声音。只要速度够快，决心够足，就能让这些人闭嘴。
当然，对其内部也要进行分裂。
一些出类拔萃的地方长官，完全可以趁着中枢改制的时候调入中枢担任朝官。
屁股决定脑袋。
到时候这些有能力的官吏肯定是会为中枢摇旗呐喊，而不是去帮那些利益受损的“前同事”。
恰好。
挑选人才的事情，不提刘邈这个开挂的，张昭、顾雍都是一把好手，其举荐之人不说全是人才，但至少有一半是可用之才。
几年下来的人才储备，让刘邈有信心填补这个巨大的人才窟窿。
若是实在不够，刘邈还有陆议、诸葛亮、司马懿这样的全才……虽然将其调到地方多少有些大材小用，但磨砺一番其实也不是坏事！
按照这样的改制，袁涣提出来的四个问题中的其二已改。
而剩下两个问题其实也能归为一个问题，就是对基层吏治进行改革，使其职责更为清晰。
好在对基层政务，袁涣极为娴熟，依据政务分别，很快就给出一个县应该有的，并且符合现在制度的领导班子——
县丞一人，为县令、长副职。
县尉一人，综理本县之事、训练县兵、整备武库。
监御史一人，负责总录文簿、勾检稽失、纠举不法官员。
政务、兵事、监察。
如此三吏基本延续秦汉以来制度，并没有太多变化。
真正变化的，是县中诸曹。
司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士、司市、司学，凡此九司曹掾，基本可以包揽一县之政务。
功劳、府库、户籍、田产、兵事、律法、士子、市肆、学校。
将这些掌握，那一县之事也就可以掌握。
同时，如此也细分了基层官吏的职责，彻底一扫后汉以来诸曹掾史混乱的局面。
而随着这个框架被建立起来，又是两个大问题出现在刘邈问题。
一个是人。
一个是钱。
想要让这个清晰且复杂的国家机器运转起来，就需要大量的人来维持。
而雇佣大量的人，就意味着财政税收一块会有很大的支出。
所
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