管理天下采用的是“五服制”。
王城五百里之内为甸服，再五百里，侯服;再五百里，绥服;再五百里，要服;再五百里，荒服。
相当于分级管理，每级有不同的义务，拿贡赋来说。
甸服一天一次，侯服一月一次，绥服三月一次，要服一年一次，荒服一次。
也就是说，东迁以后，周天子可以直接管辖的地区只有甸服，五百里，甸服上的收入也全部归他所有。
五百里，地盘不小了，东周，有多少诸侯是从百里小国发展起来的，更何况，周襄王与其他诸侯比，还有政治上的优势。
这时候，因为小梅发怒胡乱逛悠，还没找到主人的关系，秦、晋、楚、齐四大强国谁都不敢先得罪他，周襄王还是天下共主，有政治上的优势。
别人可以挟天子以令诸侯，他则完全不必。
大可借此时机励兵养民，发展实力，同时呢，以天子的身份，很是搞一些火上浇油、纵横捭阖的手段，周室崛起还是大有可为的，可周襄王呢?
晋文公帮了他，他这一开心，把甸服内的原地、温地、阳樊、欑茅四块地方全部送给晋文公。
原地、温地、阳樊、欑茅这四块地方有多大，二百余里。
也就是说，周襄王，自己跟自己过不去，把周朝一半的土地送出去了。
原本五百里，发展还有点余力，这回一下送出去一半，得，天子的架子不能倒，即便楚国进贡包茅，他也要厚加赏赐。
除此之外，生活质量还不能降低，手下的大夫还需要奉养。
事情到了这般地步，发展就别指望了，过日子都勉强。幸亏先王们还有点家底，自己和儿子还能紧凑着花，但到儿子周顷王死后。
孙子周匡王上位，就穷的连场像样的白事都办不起，父亲的葬礼，整整拖了一年，最后还是跟鲁国借了点钱才勉强过关。
周襄王在位三十年，就干了这么一件大事，那么，他连土地都不在乎，是个什么都无所谓的佛系少年吗?
晋文公帮他平定子带之乱的时候，已经六十多岁，天下霸权于他来说，属于可有可无的东西，他更在乎的是，自己的后事，其实在平定子带之乱，周襄王打算赏赐他的时候，他起初并不想要土地，而是想死后享受隧礼。
什么是隧礼?
墓道，
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