出谋划策的人。到这一步，盗贼就开始逐步向地方军阀转变了。
目前来说，达到这个级别的贼寇并不多，但是，小股的盗贼实在是压不住，各地的道路被切断，朝廷的命令都到不了地方，有些官员只能躲在城里，不敢外出，不敢开门，就是接到了诏令，也不敢出门前往洛阳。
至于开仓，就是命令能到达地方，也只有少数有权又敢做事的官员才能做，在那些被盗贼盘踞的地方，官员们哪里敢放粮，都是派人守著粮仓，生怕被抢了。
但是朝廷的命令也并非是一点作用都没有，至少在那些位于关陇周围的地区，有很多很多的灾民得到了救济，流民得以返回自己的家乡，盗贼问题也顺势得到解决，渐渐呈现出平稳的模样来。
但是外头的盗贼始终还是要解决的。
尚书台之内，苏威皱起眉头，听著官员们就盗贼之事发表自己的看法。
「下什么诏都没有用！」
「这是江都王世充的奏表！」
李渊举起一份奏表，「这厮说道路被盗贼所断绝，官员们不敢前往，他还说自己正在领兵清剿周围的盗贼，想要安抚好地方，而后护送官员们前来！他甚至还想让我们给他粮食，帮助他平定那些盗贼！「」愿意前来拜见的官员，也只有我们周边的那些人，其余人要么是没有回信，要么就是说道路被盗贼所断。」
「故而，我们现在给地方下达什么诏令都是白费！」
「这没有任何作用，得先解决了这些各地的盗贼才好。」
「我认为，理当在各地设立讨捕大使，安抚大使，尽快平定地方的贼患！！在青徐，两淮，河北，乃至河朔等地，都出现了裹挟民众近十万的巨盗！「
」这些人已经不是地方所能消灭的盗贼了，他们自立王号，甚至是帝号，册封官员武将，有的攻占城池，有的勾结突厥，还有的竟敢劝降守城的官员！！」
「再放任下去，他们就要正式割据一方，与朝廷对立了！」
李渊说的很是急切，他这个内史令本该在国内呼风唤雨。
结果当上之后才发现，自己不过是河南尹府的内史令，他的诏令甚至出不了河南，河南远一些的郡县都无法联络，河东这边，楼烦以外无法联络，哪怕是在自己的大后方，西凉那边都已经断联了
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