郡时。
海曲县。
罗奇双眼布满血丝，死死地盯着面前堆积如山的卷宗。
人是杀了。
可留下的烂摊子，却能把人活活逼死。
无主的田地怎么分？
那些被收归官府的船只怎么处理？
被解救出来的佃户、渔奴如何安置？
还有无数双眼睛，无数张嘴，都在等着他这个县令拿出个章程来。
这些百姓，既充满了期盼，又带着深深的惶恐。
他们怕这只是一场空欢喜，怕好日子没过两天。
又来了新的“刘老爷”、“张老爷”。
罗奇第一次感到。
手中这方县令大印，是如此的沉重。
他怕，怕自己一个决策失误。
辜负了大王的信任，也毁了这海曲县万千百姓刚刚燃起的希望。
一夜未眠！
他只觉得头痛欲裂，心力交瘁。
就在他精神恍惚之际。
赵锋临行前那冰冷的声音，仿佛又在耳边响起。
“做官，莫要惜身！”
罗奇的身子猛地一震。
如同被一盆冷水从头浇下，瞬间清醒！
惜身？
什么是惜身？
不只是怕死！
更是怕担责任，怕出乱子，怕失败！
自己这两日畏首畏尾，瞻前顾后，不正是最大的“惜身”吗？！
大王既然将屠刀和印信都交到了自己手上，要的就是一个结果！
一个崭新的，富庶的海曲县！
而不是一个瞻前顾后，什么都不敢做的庸官！
想通了这一层，罗奇眼中所有的疲惫和犹豫，一扫而空。
取而代之的，是前所未有的光芒！
他猛地站起身，大步走到门外，对着守夜的衙役吼道：“来人！笔墨伺候！天亮之后，立刻将本官手令，张贴全城！”
......
第二天一早。
三张巨大的告示，被贴在了县衙门口最显眼的位置。
无数百姓围了上来，识字的人大声念着：“海曲县新政第一条：所有无主船只，尽数收归官府！”“凡本县渔民，皆可以成本之价，向官府租赁！所得渔获，官府概不抽成！”
“哗——！”
人群炸开了锅。
不要抽成？
只收租金？
天底下哪有这样的好事！
“第二条：成立官方渔市！所有渔民渔获，皆可售卖于官府，官府以市价统购！”
“严禁任何人私下压价、欺行霸市
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