决堤，汛后下官便组织民夫加固。”
毛草灵点点头，却又指向不远处的几个村庄：“那些村庄地势低洼，若遇大水，即便堤防不决，内涝也足以成灾。为何不组织村民搬迁至高处？”
赵文远面露难色：“回娘娘，村民故土难离，且搬迁需要大量银两，府库实在...”
“故土难离可以理解，但生命更重要。”毛草灵转身对随行的女官道，“如烟，记下来：第一，着淮安府勘测高地，规划新村；第二，从乞儿国商路税收中拨专款用于搬迁安置；第三，组织村民学习那些高秆作物种植，减少低洼地损失。”
柳如烟迅速记录。赵文远等官员听得目瞪口呆，他们从未见过如此雷厉风行又考虑周全的决策。
“娘娘，这...这如何使得？”赵文远结巴道，“乞儿国的税收怎能用于大唐...”
“天下百姓，皆是子民。”毛草灵平静地说，“况且，商路畅通受益的是两国，取之于民用之于民，理所应当。”
她望向滔滔江水，继续道：“我在乞儿国时，也曾治理过泛滥的怒江。治水之道，堵不如疏，避不如导。赵大人，我建议你在加固堤防的同时，在下游开阔处开辟分洪区，种植耐涝林木，既可分泄洪水，又可收获木材。”
赵文远茅塞顿开，连连称是。他原本以为这凤主娘娘只是走个过场，没想到她对水利工程如此在行，提出的建议既专业又实用。
视察完毕，已是黄昏。毛草灵这才同意前往住处歇息。
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淮安府衙后院被收拾出来作为临时行宫。虽比不上乞儿国的皇宫奢华，但布置得雅致温馨，院中一株老梅正开着最后几朵花，暗香浮动。
晚膳后，毛草灵召见了淮安府的几位女官。这是她南巡的一个特殊安排——每到一地，都要接见当地的女官员或杰出女性，了解她们的工作与生活。
“民妇刘氏，是淮安织造局的女管事。”一位四十岁左右的妇人恭敬行礼。
“刘管事请坐。”毛草灵温和地问，“织造局有多少女工？工钱待遇如何？”
刘氏有些紧张地回答：“回娘娘，织造局共有女工三百余人，大多是附近农家的女子。工钱按织品数量和质量计算，手快的每月能得二两银子，慢的也有一两。”
“可有人教她们识字算数？”
刘氏一
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