做法。在海军中属于严重违反军纪。但是委员会同时指出，按照元老院的“元老是第一生产力”和“元老的利益高于一切”的指导思想，林传清的弃船行为并非仅仅保证他自身的安全，还有保全周韦森、孙笑和门多萨三位元老人身安全的成分在内，其措施是得当的。
第三，周韦森和林传清攻击圣瑞蒙多号的行动完全在饥饿行动的框架任务中。饥饿行动给出的任务是：视情况攻击马尼拉盖伦，夺取船只和货物。从这点看，只要任务没有被宣布结束，周韦森和林传清的任何攻击马尼拉盖伦的行为均合理合法。
第四，关于返航问题上的取舍上是否构成周韦森等人干涉林传清指挥。委员会认为从法理来说编队中的元老均无责任。按照目前元老院制定“元老军政协商体系”，有多名元老在场，意见不能统一的时候，重大抉择必须通过投票来决定。所以这一投票和结果均属合法。不过委员会明确指出，这一体制在实际运用中存在严重的弊端，容易造成外行干扰内行指挥和“人人都有权，人人不负责”的状态。建议元老院就这一问题进行改革，确切到权责一体。
最后，委员会在结论中指出，一艘战舰的损毁固然是令人心痛的，但是在征服行动中，损失军舰和船只均为不可避免的事情，只要证明指挥人员在具体指挥中没有犯下错误，这类损失不应该追究任何人的责任。
这一结论在元老院宣读过后，经过投票以三分之二多数通过，对此钱水廷并没有感到惊讶。元老和901孰轻孰重这道高压线是没人敢碰的，因而想借此否定饥饿行动也就很难办到了――更别说此次行动夺取的丰厚战利品了。
不过这一事件也造成了另外一项影响，那就是通过了由东门吹雨提交的“军事及重大行动指挥法案”，规定任何军事行动和重大行动的指挥必须由元老院和执委会下达目标性要求，然后由总参谋部制定方案，交由指挥员具体执行。
在执行中，战役战术决心均由指挥员下达，其他元老只能就执行手段提供建议，不能干涉决策。避免了在此类重大行动中大家做决策，大家不承担责任的问题。
在进行听证调查的同时，企划院对拖到
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